部分業(yè)主對(duì)施工方案不滿，四川綿陽(yáng)沈家壩電力小區(qū)“三供一業(yè)”改造項(xiàng)目擱淺

供水改造為何成了“半拉子”工程(來(lái)信調(diào)查)

本報(bào)記者 金正波 沈童睿 人民網(wǎng)記者 馬亞南

編輯同志：

我們是四川綿陽(yáng)市沈家壩電力小區(qū)的業(yè)主。原來(lái)我們這兒是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序的小區(qū)，然而，從去年“三供一業(yè)”改造以來(lái)，小區(qū)卻變了樣。“三供一業(yè)”改造本身是一件好事，目的是提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善大家的居住環(huán)境。可是，由于改造方案不科學(xué)，給小區(qū)環(huán)境造成了不小的破壞，導(dǎo)致業(yè)主不滿。至今，該項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。

電力小區(qū)部分業(yè)主

“三供一業(yè)”，指的是供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。“三供一業(yè)”改造本是惠民工程，為何部分業(yè)主有怨言？近日，記者赴四川綿陽(yáng)市進(jìn)行了調(diào)查采訪。

施工亂象

樓道水閥小孩就能扳動(dòng)，隨意在臥室穿墻打洞

5月12日，記者來(lái)到位于綿陽(yáng)市游仙區(qū)東津路37號(hào)的沈家壩電力小區(qū)，見(jiàn)到了部分業(yè)主。據(jù)了解，電力小區(qū)是國(guó)網(wǎng)綿陽(yáng)供電公司(以下簡(jiǎn)稱“供電公司”)的職工家屬區(qū)，共有376戶。在小區(qū)內(nèi)居住的除了供電公司職工，也有在此購(gòu)買商品房入住的業(yè)主。

“你們看，整個(gè)樓道蜘蛛網(wǎng)般布滿了水管，水閥裸露在外，連小孩都能扳動(dòng)！”業(yè)主袁先生指著樓道上呈“Z”形的水管說(shuō)，這些管線是去年改造時(shí)鋪設(shè)的。記者在小區(qū)樓道觀察發(fā)現(xiàn)，的確大多數(shù)樓道墻面都鋪了水管，多的有4根水管排列，順著墻面通往每家每戶。

說(shuō)起“三供一業(yè)”改造，業(yè)主楊女士依然激動(dòng)：“施工人員說(shuō)改造要從臥室走管到廁所，再?gòu)膸呙鞴芙?jīng)過(guò)客廳到廚房。想到要在室內(nèi)打洞，牽明管，房間格局就被破壞了，我當(dāng)時(shí)并未同意。”

可是，令楊女士吃驚的事情發(fā)生了。去年9月份，一天晚上，楊女士下班回家，發(fā)現(xiàn)家里的臥室被打了一個(gè)碗口大的洞。詢問(wèn)得知，原來(lái)是施工隊(duì)在隔壁鉆墻打洞時(shí)操作不當(dāng)，直接把墻打穿了。

遇到糟心事的不止一家。去年9月，施工人員來(lái)到業(yè)主陳女士家。施工人員告知是供電公司委托綿陽(yáng)市水務(wù)(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“水務(wù)集團(tuán)”)進(jìn)行供水改造，需要在墻體打孔，以便接入水管。“出于信任，我就同意了。”陳女士說(shuō)，可是施工過(guò)程中卻出現(xiàn)了意外。施工人員在打了一個(gè)洞后，突然說(shuō)位置搞錯(cuò)了，需要重新打洞。而且，管線需要從客廳橫穿到衛(wèi)生間。對(duì)于這一方案，陳女士表示反對(duì)。

“不同意，就停水！最終，我無(wú)奈選擇了從客廳地面穿管。”陳女士告訴記者，“安個(gè)水管，影響正常生活不說(shuō)，還花了我5000多元錢(qián)。”為了從地面挖一條放水管的槽，只能把客廳地板撬掉。然而，槽挖完后，卻始終沒(méi)人來(lái)安水管，家里亂糟糟的。前前后后等了兩個(gè)多月才安好水管，自己花錢(qián)重新買地板，請(qǐng)師傅安裝好。

“在我家衛(wèi)生間打了一個(gè)洞后，施工人員說(shuō)打錯(cuò)了，又從衛(wèi)生間換了個(gè)地方打洞。”業(yè)主田先生說(shuō)，后來(lái)洞還是自己補(bǔ)上的。

“小區(qū)之前的管理還是不錯(cuò)的，要開(kāi)展工作，我們通常都很支持。”袁先生告訴記者，可是這次改造確實(shí)傷了不少業(yè)主的心。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)，施工前有沒(méi)有充分征求意見(jiàn)

改造設(shè)計(jì)方案有沒(méi)有充分征求業(yè)主意見(jiàn)？施工前有沒(méi)有與業(yè)主進(jìn)行有效溝通？施工方式方法有無(wú)不當(dāng)？記者詢問(wèn)了一些業(yè)主，并采訪了供電公司和水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“一開(kāi)始，看到小區(qū)路面被挖開(kāi)，都不知道要干什么！”業(yè)主向女士說(shuō)，等到施工隊(duì)要進(jìn)門(mén)入戶安裝水管，才知道是供水改造。

“最初，我沒(méi)有看到施工方案，施工隊(duì)就已經(jīng)在樓道安裝管線了。”業(yè)主何女士擔(dān)心，管線、水閥裸露在外，萬(wàn)一搬家具不小心碰壞了怎么辦。

業(yè)主蒲女士告訴記者，關(guān)于改造標(biāo)準(zhǔn)，有人說(shuō)每戶6500元，有人說(shuō)1萬(wàn)多元，到底多少錢(qián)不清楚。

……

不少小區(qū)業(yè)主表示，最初沒(méi)有看到詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，就開(kāi)始穿墻打洞，施工過(guò)程中還出現(xiàn)了一些不文明現(xiàn)象。

對(duì)此，水務(wù)集團(tuán)和供電公司怎么看？

供電公司后勤服務(wù)中心主管趙宗虎介紹，按照有關(guān)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)企應(yīng)當(dāng)將職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交給專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化管理。該小區(qū)在之前已經(jīng)完成了供電、供氣等工作，所以實(shí)際上只需要進(jìn)行供水和物業(yè)的移交。

“‘三供一業(yè)’分離移交，需要對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維修改造，分戶設(shè)表，按戶收費(fèi)。”趙宗虎說(shuō)，電力小區(qū)過(guò)去實(shí)行總表分表并用的計(jì)費(fèi)模式，加上供水管網(wǎng)此前多次爆管，管線改造是必要的。

根據(jù)介紹，水務(wù)集團(tuán)為電力小區(qū)供水維修改造的實(shí)施主體，具體施工方為水務(wù)集團(tuán)市政工程分公司。原本確定的施工方案是在戶外設(shè)置表箱，伸出管道沿外墻進(jìn)入業(yè)主家中，通過(guò)這條新水管實(shí)現(xiàn)“水表出戶，一戶一表”。由于水管從外接入，不可避免會(huì)在墻壁造成孔洞。水務(wù)集團(tuán)客戶服務(wù)中心主任鄧國(guó)東告訴記者，“施工前曾反復(fù)查看，征求業(yè)主意見(jiàn)。”

“既然反復(fù)查看，又為何會(huì)出現(xiàn)打錯(cuò)洞的現(xiàn)象？改造是有必要的，但關(guān)鍵是要改好。”袁先生認(rèn)為，持反對(duì)意見(jiàn)的業(yè)主并非反對(duì)改造本身，只是覺(jué)得施工方案沒(méi)有充分征求大家意見(jiàn)，導(dǎo)致部分業(yè)主對(duì)方案的科學(xué)性產(chǎn)生了懷疑。

供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“施工單位在現(xiàn)場(chǎng)勘查論證階段，對(duì)居民室內(nèi)美觀的影響程度論證不到位，改造方案上與業(yè)主溝通不到位。部分人員在入戶開(kāi)洞過(guò)程中，存在盲目施工等不文明施工現(xiàn)象，引發(fā)部分業(yè)主嚴(yán)重不滿。”

工程停滯

仍有155戶未完成改造，工程基本處于停工狀態(tài)

由于業(yè)主對(duì)最初方案不滿，供電公司召集水務(wù)集團(tuán)、街道辦、業(yè)主代表，進(jìn)行了多次溝通。2018年12月11日，水務(wù)集團(tuán)拿出了幾種方案。其中一種方案是，室內(nèi)水表統(tǒng)一換成智能水表，但使用的是老舊水管，改造不徹底。此方案因?yàn)椴挥绊憳堑篮褪覂?nèi)外觀，成為不少業(yè)主的選擇。但對(duì)此，也有業(yè)主質(zhì)疑：“如果換個(gè)智能水表就能解決問(wèn)題，為什么還要如此折騰？”“投入這么多錢(qián)，難道就換個(gè)智能水表了之？”

截至5月13日，電力小區(qū)有221戶完成改造，155戶尚未完成。目前，許多棟樓房外側(cè)的集中表箱并沒(méi)有連接水管；一些樓道已經(jīng)安裝了新管道，但并未通水。

“因?yàn)閾?dān)心工程完成之后留下?tīng)€攤子，希望先恢復(fù)被破壞的路面、綠化、墻面。”業(yè)主王先生表示，由于原方案不美觀，新方案改造不徹底，希望進(jìn)一步對(duì)改造方案進(jìn)行優(yōu)化。

“目前，這項(xiàng)工程基本上處于停工狀態(tài)。實(shí)話說(shuō)，小區(qū)環(huán)境還不如改造前。”街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，業(yè)主和施工方應(yīng)該進(jìn)一步溝通，優(yōu)化方案，盡快復(fù)工。

鄧國(guó)東說(shuō)：“有些業(yè)主更在意美觀，有些希望更換管道，確實(shí)不容易達(dá)成一致。接下來(lái)，水務(wù)集團(tuán)會(huì)盡可能考慮用戶的合理訴求，把這件事推動(dòng)下去。”

對(duì)于施工存在的主要問(wèn)題，供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正推動(dòng)水務(wù)集團(tuán)、監(jiān)理單位派員組成工作組常駐小區(qū)跟進(jìn)改造情況，積極有序推進(jìn)，督促相關(guān)工作，爭(zhēng)取把好事辦好。

最新進(jìn)展

綿陽(yáng)市召開(kāi)了專題協(xié)調(diào)會(huì)，成立專項(xiàng)工作組進(jìn)駐小區(qū)

記者采訪返京后，據(jù)悉，綿陽(yáng)市委對(duì)電力小區(qū)“三供一業(yè)”改造中的問(wèn)題高度重視，要求盡快組織有關(guān)方面專題研究，認(rèn)真聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，拿出切實(shí)可行的整改措施。

5月15日，綿陽(yáng)市召開(kāi)了專題協(xié)調(diào)會(huì)，成立電力、水務(wù)、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)組成的專項(xiàng)工作組，16日上午已進(jìn)駐小區(qū)，全面開(kāi)展工作。電力、水務(wù)、物業(yè)等單位抽調(diào)專門(mén)人員，廣泛聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，梳理整改措施，調(diào)整完善實(shí)施方案，盡快恢復(fù)施工。特別是對(duì)意見(jiàn)較大的70多戶業(yè)主采取一對(duì)一的方式征求意見(jiàn)，對(duì)業(yè)主意見(jiàn)較大的小區(qū)道路、綠化、入戶防盜門(mén)、布線打孔的修復(fù)等問(wèn)題，分別由水務(wù)集團(tuán)、電力公司、物管方面盡快恢復(fù)和更換。

部分業(yè)主反饋意見(jiàn)說(shuō)，相關(guān)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作前期的失誤，近期，他們正在加班加點(diǎn)征集業(yè)主意見(jiàn)和編制整改方案，真誠(chéng)期盼這個(gè)長(zhǎng)達(dá)一年的煩心事，最終能得以解決。

把好事辦好(編后)

老舊小區(qū)改造為的是提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善居住環(huán)境，然而，往往也會(huì)面對(duì)一堆老大難問(wèn)題。在少數(shù)地方，因?yàn)闆](méi)把工作做細(xì)、落實(shí)，好事沒(méi)有辦好，反而引起了群眾不滿。今天，本版《來(lái)信調(diào)查》反映的問(wèn)題就比較典型。

本是惠及民生的暖心工程，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，卻成了“半拉子”工程。施工單位有沒(méi)有充分聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)？移交單位是否切實(shí)盡到了監(jiān)管責(zé)任？矛盾出現(xiàn)時(shí)，有沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)合理訴求？值得認(rèn)真反思。

如何把好事辦好？應(yīng)該真正把群眾利益放在心上，把群眾滿不滿意作為評(píng)判改造效果的最高標(biāo)準(zhǔn)，要把民生工程建成民心工程。在干每一項(xiàng)工作時(shí)，多換位思考，盯住群眾生活中的痛點(diǎn)，盡可能提供滿意的服務(wù)。老舊小區(qū)改造難免會(huì)有各種具體復(fù)雜的問(wèn)題，要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾合理訴求。當(dāng)然，問(wèn)題的解決也需要居民從大局出發(fā)，積極配合，各方面群策群力，共同把居住環(huán)境打造得更好！