“河北省水資源嚴重短缺，長期依靠透支、超采地下水支撐經濟社會發(fā)展，引發(fā)地下水位下降、河道斷流、地面沉降等一系列生態(tài)環(huán)境問題。”記者近日從河北省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為扭轉地下水超采局面，河北省制定出臺了《關于地下水超采綜合治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確提出，河北將重點采取“節(jié)、引、調、補、蓄、管”等六大重點行動，到2022年總體實現省域地下水采補平衡；到2035年，逐步填補地下水虧空水量，全面實現地下水采補平衡。

治理超采有成效，但透支局面未根本改變

新聞發(fā)布會上，河北省水利廳副廳長張寶全說：“河北省地下水超采問題，已成為華北地區(qū)生態(tài)文明建設和京津冀協同發(fā)展的突出短板。”

據了解，自2014年起，河北省積極推動地下水超采綜合治理試點工作。截至2017年底，全省累計壓減地下水超采量26.6億立方米，占治理任務的45%，地下水超采治理取得階段性成效。

但總體看，河北省地下水超采時間長、范圍廣、程度深，治理修復地下水生態(tài)環(huán)境仍需在總結試點經驗基礎上，進一步加大綜合治理力度，從根本上解決超采問題。

記者從《實施意見》中看到，河北省確定的地下水超采治理范圍涉及全省除承德市以外的其余10個設區(qū)市、雄安新區(qū)和定州、辛集市，共128個縣（市、區(qū)），面積約7萬平方公里；128個縣（市、區(qū)）中根據超采程度又分為嚴重超采區(qū)和一般超采區(qū)，分別為72個、56個。

河北省河流水系分布較廣、地下水治理范圍大，綜合治理從何下手？

張寶全介紹說，“河北省將按照節(jié)水優(yōu)先、少采多補、分區(qū)施策要求，重點推進‘節(jié)、引、調、補、蓄、管’六大行動，嚴格控制地下水開采，著力增引外調水源，切實增加河湖庫塘蓄水，持續(xù)回補地下水，逐步實現地下水采補平衡。”

分區(qū)施策，冀中南9處漏斗區(qū)成治理重點

為分區(qū)施策治理地下水超采，河北省將全省有治理任務的7萬平方公里，劃分為三大治理區(qū)域，分別為冀中南、冀東北和冀西北地區(qū)。

張寶全向記者介紹說：“冀中南地區(qū)即京津以南地區(qū)，由于長期大量超采地下水，已形成9處地下水位降落漏斗，是超采治理的重點區(qū)域。冀東北地區(qū)涉及唐山、秦皇島市，地下水超采呈點狀分布，大部分位于唐山市城鎮(zhèn)工業(yè)和農業(yè)集中開發(fā)區(qū)。冀西北地區(qū)為張家口市，超采主要集中在壩上。”

針對3個不同超采區(qū)域，河北省將采取不同的治理措施。

在冀中南地區(qū)，河北將增加引江引黃外調水量，調減小麥等高耗水作物種植面積，大力推廣節(jié)水品種和技術，增加河湖生態(tài)補水蓄水，堅決關停城鎮(zhèn)自備井，有序關停農業(yè)灌溉深井。

在冀東北地區(qū)，河北省將加大灤河水開發(fā)利用力度，提高河湖地表水蓄水能力，建設地表水引水工程，替代城鎮(zhèn)地下水源，調減鋼鐵產業(yè)規(guī)模，盡快取締依靠地下水灌溉的水稻種植。

在冀西北地區(qū)，河北將調減灌溉農業(yè)種植面積，實施退耕還草，推廣旱作雨養(yǎng)技術，合理利用當地地表水，加快建設引蓄水工程。

通過三大區(qū)域分區(qū)施策，河北省提出，到2022年，累計壓減地下水超采量51.6億立方米，城鎮(zhèn)地下水位全面回升，淺層地下水超采問題得到解決，深層地下水開采量大幅壓減。超采區(qū)范圍大幅縮減，張家口、秦皇島、邢臺、邯鄲4市和雄安新區(qū)率先實現地下水采補平衡，60%的縣（市、區(qū)）退出超采行列，城市地下水漏斗特征基本消失。

重點推進六大行動，首次增加“回補”舉措

地下水超采治理是一項綜合工程，既要防止增加新的超采，又要不斷還清透支欠賬。河北省在明確分區(qū)施策基礎上，重點推進“節(jié)、引、調、補、蓄、管”六大行動，即節(jié)水、引水、調整種植結構、補水、蓄水和嚴格管控開采行為。

在河北省水利廳調水處處長王英虎看來，河北省地下水開采已嚴重失衡，地下水開發(fā)利用率高達150%以上，地下水超采量達59.7億立方米，累計虧空量達1500億立方米。“從河北省地下水超采綜合治理試點情況看，僅靠‘節(jié)流’很難徹底解決地下水超采問題，迫切需要‘開源’， 盡最大可能增加外調水量，實施河湖生態(tài)補水蓄水，回補地下水。”

正是在總結地下水超采綜合治理試點經驗基礎上，此次河北省出臺的《實施意見》首次增加了“回補”舉措。

王英虎介紹說，落實“補”的工作，河北省將開展河湖綜合治理，重點推進滹沱河、白洋淀等14條主要河道和3個湖泊濕地整治，增加地下水回補入滲量。實施河湖生態(tài)補水，新增河湖和濕地水面150～200平方公里，年均回補地下水8億～13億立方米。同時，繼續(xù)開展河湖地下水回補試點，在滹沱河、滏陽河和南拒馬河開展河道地下水回補試點工作，帶動沿線地下水位回升。

除“回補”政策外，河北省六大重點行動將通過推進全社會節(jié)水行動、外調水引足用好行動、種植結構調整行動、河湖庫塘蓄水行動、地下水嚴格管控行動，到2022年，再壓減地下水超采量25億立方米，蓄水能力達到220億立方米。（記者周迎久 張銘賢）

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河北將關停城鎮(zhèn)自備井四千余眼

南水北調受水區(qū)縣城以上自備井全部關停

本報記者張銘賢石家莊報道 記者從新聞發(fā)布會上獲悉，為綜合治理地下水超采，河北省將進一步嚴格地下水開采的管控舉措，依法逐步關停城鎮(zhèn)自備井。

今年年底前，南水北調受水區(qū)城市用水全部實現地下水與引江水替換，全部關停南水北調受水區(qū)縣城以上自備井。從2018年9月至2019年6月，全省計劃關停城鎮(zhèn)自備井4164眼，目前已經關停2697眼，其余的將在規(guī)定時間內關停到位。

在關停城鎮(zhèn)自備井基礎上，河北省將有序關停農村灌溉機井。河北要求各地在今年年底前，對年取水量超過5萬立方米的非農業(yè)生產用機井，全部安裝在線監(jiān)控設施。

此外，河北省嚴格地下水禁限采區(qū)管理。各地在地下水禁采區(qū)內，除臨時應急供水和無替代水源的農村地區(qū)生活用水外，嚴禁取用地下水，已有的要限期關停；在地下水限采區(qū)內，一律不準新增地下水開采量，重點建設項目確需取用地下水的，按照“用1減2”比例，同步削減其他取水單位的地下水開采量；在南水北調受水區(qū)和有地表水源的地區(qū)一律不再審批工業(yè)取用地下水許可。