應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)

成都市聚集1600多萬(wàn)的龐大人口，水、電、氣、視、訊作為市政基礎(chǔ)配套的重要組成部分，是企業(yè)、居民正常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)保障，也是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性設(shè)施。自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件影響城市水、電、氣、視、訊的正常運(yùn)行，時(shí)刻考驗(yàn)著每一位應(yīng)急管理人。

為深刻吸取深圳洪水災(zāi)情教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌成都應(yīng)急能力建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援體系，做好汛期應(yīng)急準(zhǔn)備?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。4月14日晚，成都市舉行近年來(lái)規(guī)模最大的一次實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)全市應(yīng)急救援能力進(jìn)行全面體檢。

本次演練由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)羅強(qiáng)擔(dān)任演練總指揮，市政府分管負(fù)責(zé)人參演，市委宣傳部、市政府辦公廳、市經(jīng)信局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市公安局等30余家單位參加，集結(jié)了10余支應(yīng)急隊(duì)伍。在事前不通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和演練內(nèi)容的情況下,采取“集中指揮和多點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)結(jié)合、桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)演練結(jié)合、應(yīng)急演練和觀摩評(píng)估結(jié)合”的方式，考驗(yàn)成都市應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

晚上7點(diǎn)30分，市演練指揮部在市智慧治理中心發(fā)出指令，依托現(xiàn)代化通訊技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)智慧中心和3個(gè)不同地點(diǎn)、不同場(chǎng)景模擬應(yīng)急救援音視頻同步、遠(yuǎn)程指揮，進(jìn)行了一次“智慧＋應(yīng)急救援”的積極探索。

以全市連降暴雨、主要河道超警戒水位3米以上為背景，本次演練模擬了三個(gè)突發(fā)場(chǎng)景：

場(chǎng)景一，受暴雨大風(fēng)影響，多處變電站設(shè)備故障，造成約7個(gè)區(qū)（市）縣40余萬(wàn)戶居民用戶停電，引發(fā)市區(qū)部分交通信號(hào)中斷、醫(yī)院手術(shù)中斷、地鐵運(yùn)營(yíng)中斷、通訊中斷、高樓電梯困人、下穿隧道積水等災(zāi)害事件。

場(chǎng)景二，金牛區(qū)羊西線蜀漢路與蜀明路交叉口一施工工地自來(lái)水管道受外力破壞爆管，施工工地2人失聯(lián)，一危化運(yùn)輸車(chē)輛翻車(chē)泄漏，造成現(xiàn)場(chǎng)污染，危及供水安全，同時(shí)導(dǎo)致金牛區(qū)大面積停水，影響3萬(wàn)名群眾。

場(chǎng)景三，成都市錦江區(qū)中環(huán)路錦繡大道與琉璃路交叉口一工地施工時(shí)挖斷燃?xì)庵鞴艿?，燃?xì)獯竺娣e泄漏爆炸，造成現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員4人當(dāng)場(chǎng)死亡，14人失聯(lián)，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積停氣。

19時(shí)40分，各應(yīng)急救援隊(duì)伍陸續(xù)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)后，接到“考試試題”，立即開(kāi)始進(jìn)行事件救援桌面推演。專家團(tuán)隊(duì)對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)各參演隊(duì)伍進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。最后，羅強(qiáng)進(jìn)行了總結(jié)講話，全面點(diǎn)評(píng)本次演練活動(dòng)，并對(duì)成都市應(yīng)急管理工作提出要求。

此次演練按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，快速調(diào)度了市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急隊(duì)伍，與真實(shí)場(chǎng)景下的救援和實(shí)戰(zhàn)作業(yè)需求高度吻合，充分檢驗(yàn)了各級(jí)各部門(mén)遇到突發(fā)應(yīng)急事故的處置能力，反映了各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)能力、重大險(xiǎn)情預(yù)判能力及聯(lián)動(dòng)處置能力，強(qiáng)化了全市上下的應(yīng)急意識(shí)，為今后開(kāi)展各類災(zāi)害應(yīng)急演練提供了范本與參考，并推動(dòng)成都市應(yīng)急演練機(jī)制進(jìn)一步完善，推動(dòng)成都應(yīng)急管理從“救援響應(yīng)型”向“預(yù)防響應(yīng)型”轉(zhuǎn)變，筑牢城市安全屏障。

記者從市應(yīng)急局了解到，演練中，專業(yè)救援隊(duì)伍響應(yīng)迅速到位及時(shí)，各相關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）縣第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急處置，達(dá)到了演練預(yù)期效果。本報(bào)記者 田程晨 趙榮昌

攝影 楊永赤 胡大田

專/家/聲/音

昨（14）日晚，成都市舉行大面積停電及自來(lái)水爆管、燃?xì)夤艿辣紤?yīng)急處置“雙盲”演練。演練結(jié)束后，應(yīng)急管理專家代表受邀對(duì)此次演練作了點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的不足“對(duì)癥下藥”，現(xiàn)場(chǎng)提出了意見(jiàn)建議。

根據(jù)場(chǎng)景設(shè)置，專家代表們對(duì)此次實(shí)戰(zhàn)演練給出了五點(diǎn)意見(jiàn)：

1.成都市此次實(shí)戰(zhàn)演練科目設(shè)置合理；點(diǎn)位一為用戶停電，引發(fā)市區(qū)部分交通信號(hào)中斷、醫(yī)院手術(shù)中斷、地鐵運(yùn)營(yíng)中斷、通訊中斷、高樓電梯困人、下穿隧道積水等災(zāi)害事件；點(diǎn)位二為一施工工地自來(lái)水管道受外力破壞爆管，施工工地2人失聯(lián)，一?；\(yùn)輸車(chē)輛翻車(chē)泄漏，造成現(xiàn)場(chǎng)污染，危及供水安全，同時(shí)導(dǎo)致金牛區(qū)大面積停水，影響3萬(wàn)名群眾；點(diǎn)位三為一工地施工時(shí)挖斷燃?xì)庵鞴艿溃細(xì)獯竺娣e泄漏爆炸，造成現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員4人當(dāng)場(chǎng)死亡，多人失聯(lián)，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積停氣。三個(gè)應(yīng)急點(diǎn)位科目設(shè)置是城市最常見(jiàn)的需要展開(kāi)應(yīng)急救援科目，但是需要多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，科目設(shè)置可以達(dá)到實(shí)戰(zhàn)演練的目的。

2.相應(yīng)程序完善，所有實(shí)戰(zhàn)演練流程均符合預(yù)案要求；各單位（部門(mén)）在接到演練“考題”之后，第一時(shí)間啟動(dòng)匯報(bào)、應(yīng)急處理等一系列程序，從處理過(guò)程來(lái)看，沒(méi)有造成次生災(zāi)害，且沒(méi)有造成恐慌等現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到了預(yù)案要求，且用成績(jī)?yōu)檠菥毥怀隽撕细翊鹁怼?/p>

3.處理突發(fā)事件高效；無(wú)論從120、119、110等應(yīng)急救援保障力量到位時(shí)間，還是各級(jí)政府職能部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)處理效率來(lái)看，都符合國(guó)家對(duì)于應(yīng)急救援的要求范圍，特別是專業(yè)救援力量與非專業(yè)救援力量的配合上，更是高效，值得肯定。

4.整個(gè)演練的過(guò)程中，在向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)的過(guò)程中，沒(méi)有做到面面俱到。尤其在點(diǎn)位三建筑工地挖斷燃?xì)庵鞴艿赖膮R報(bào)過(guò)程中，沒(méi)有精準(zhǔn)匯報(bào)如何預(yù)防發(fā)生次生災(zāi)害和次生災(zāi)害可能引發(fā)哪些后果。

5.對(duì)應(yīng)急處理過(guò)程中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)，把握不到位。以后在應(yīng)急處理中要更加注意，采取更有力的措施。例如在三個(gè)點(diǎn)位中，是否精準(zhǔn)地了解用電、用水等應(yīng)急的啟動(dòng)情況和保證情況，以及供電設(shè)備等應(yīng)急救援必要條件的供給保障等問(wèn)題。

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