永康上黃自來水廠 攝影：王家琦

　　永康處在甌江和錢塘江的分水嶺，素有“鯽魚背”之稱。多年來，楊溪水庫是永康城區(qū)40余萬人口唯一的飲用水源，供水矛盾突出，成為制約該市經(jīng)濟社會發(fā)展一大瓶頸。

　　去年8月，歷時5年建設的永康北部水庫聯(lián)網(wǎng)一期工程實現(xiàn)向城區(qū)供水，該市23個城市社區(qū)、160個行政村40多萬人口實現(xiàn)從單一水源供水向多水源供水跨越。隨著第二水源的開辟，永康城市保供水能力得到質(zhì)的提升。

　　去年3月，永康市政府制定《永康市城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升三年行動方案》。此方案被稱為“最嚴格的水費收繳規(guī)定”，其中提出“對不落實水費收繳和供水設施管理工作的村，一律暫停各類政府性補助”。解決農(nóng)村“管理型缺水”問題，力爭通過三年努力，初步實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，年節(jié)水0.1億立方米以上，為全省農(nóng)村供水工程水費收繳工作提供樣板。

　　收繳水費解決農(nóng)村“管理型缺水”

　　“實行水費收繳后，村民提高了節(jié)約用水意識。我們村對每一戶村民的用水量和水費都進行公示，打消村民疑慮，目前水費收繳情況較好。”4月10日，永康市方巖鎮(zhèn)古竹畈村書記應天山說。

　　永康部分農(nóng)村地處偏遠山區(qū)，為解決村民用水難題，該市采用單聯(lián)村供水模式。目前，全市共有單聯(lián)村供水工程243處，受益村269個，涉及14個鎮(zhèn)街區(qū)，受益人口達16.2萬人。

　　之前，未實行水費收繳，農(nóng)戶節(jié)水意識不強，水資源浪費嚴重。

　　以舟山鎮(zhèn)楊渠村高下楊自然村為例，該村僅有149戶，但其中有兩戶一度年用水量達4000～5000噸，有3戶年用水量達1000～4000噸，水資源浪費嚴重。

　　實行水費收繳新規(guī)后，全村每月用水400～500噸，用水量較收費前下降81.4%。

　　“不查不知道，一查嚇一跳。”高下楊村干部楊建強查了查村里的用水單，不禁吃了一驚：過去一年，村里的用水量比以前少了八成以上，每月節(jié)水約2000噸。“真沒想到，繳納1元多錢一噸的水費，一下子就改變了大伙的用水習慣。”

　　“當?shù)厮M其實收得并不貴，主要是為了引導農(nóng)民增強節(jié)水意識。”永康市水務局農(nóng)村飲用水服務站副站長周同高介紹，實施嚴格水費收繳規(guī)定后，永康水費收繳率從之前的50%上升到85%以上。

　　石柱鎮(zhèn)下楊村常住人口有1000余人，但全村每小時供水量僅為5噸，勉強滿足全村生活用水，因未實行水費收繳，一些生產(chǎn)用水（例如魚塘用水）大量占用水資源，導致全村生活用水不能正常供應，村民只能到石柱鎮(zhèn)政府接水喝?，F(xiàn)在，下楊村已恢復正常供水，村民結(jié)束了長達兩年之久的“接水”生活。

　　據(jù)了解，方案實行以來，永康市各部門密切配合，鎮(zhèn)、村積極推進，單聯(lián)村主動實行水費收繳的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。截至目前，已有154個村落實水費收繳和供水設施管理工作，占單聯(lián)村的63.4%，其中73個村正在核查。

　　部分村也以此為契機，制定更加“親民”的水費收繳制度。其中，花街鎮(zhèn)山后胡村、石柱鎮(zhèn)傅陽村姓傅自然村等通過村民表決，通過階梯水價制度，運用價格杠桿進一步增強農(nóng)戶節(jié)水意識。

　　“單聯(lián)村供水工程水費收繳工作的順利推進，帶動百姓由‘被動節(jié)水’向‘主動節(jié)水’轉(zhuǎn)變，有效解決了農(nóng)村‘管理型缺水’難題。”永康市水務局局長朱志豪說。下一步，永康市將實行農(nóng)村供水工程縣級統(tǒng)管，確保供水設施管理更加規(guī)范、農(nóng)村飲水更加安全。

　　開源節(jié)流探求永康“第三水源”

　　隨著“南網(wǎng)（南部水庫聯(lián)網(wǎng)工程）”前期調(diào)研的啟動，標志著永康探求全域水系互聯(lián)互通，開發(fā)“第三水源”，邁出了實質(zhì)性一步。

　　“一方面，全面推進北部水庫聯(lián)網(wǎng)二期工程建設，另一方面，加快推進實施南部水庫聯(lián)網(wǎng)工程（珠坑水庫擴建工程）和西部上黃水庫定橋引水工程建設。”朱志豪介紹，這些水利工程的建設，將全面提高永康市水資源的保障和調(diào)控能力。

　　不僅如此，永康還積極探索城區(qū)分質(zhì)供水可行性，確保南溪等河道全年水質(zhì)標準達到Ⅲ類及以上，并計劃通過引入南溪等河道優(yōu)質(zhì)水源，用于非飲用生活用水，緩解城區(qū)用水緊張狀況。

　　除了全力做好“北網(wǎng)”“南網(wǎng)”水利工程，永康以完成國家級縣域節(jié)水型社會建設驗收為抓手，堅持節(jié)水增效，積極完成一批節(jié)水型載體創(chuàng)建。

　　“創(chuàng)建節(jié)水型社會，要建立以總量與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、水資源高效利用的工程技術(shù)體系、公眾自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系。”永康市水務局黨委委員、總工程師李輝說。

　　據(jù)李輝介紹，目前，永康從公共管網(wǎng)年取水3萬噸及以上的用水戶都列入水平衡測試。以2017年為例，永康節(jié)水辦合計完成了33家企業(yè)、18家單位的水平衡測試現(xiàn)場驗收，兩者合計節(jié)水142.68萬立方米/年。據(jù)統(tǒng)計，永康市2014—2017年已完成水平衡測試的企業(yè)及單位合計年取水量560.9萬立方米，管網(wǎng)漏水量91.6萬立方米，合計年節(jié)水潛力139.3萬立方米，節(jié)水率24.8%，相當于增加25%的供水能力，極大促進節(jié)水型社會創(chuàng)建，同時可緩解水資源緊張局面。

　　在抓好節(jié)水的同時，永康多措并舉加快推進農(nóng)村飲用水達標提標。今年，永康市政府將“推進農(nóng)村飲用水達標提標工程建設，新增10.8萬農(nóng)村人口飲用水達標提標任務，農(nóng)村供水保證率達90%以上”列為十大民生實事之一。

　　該市以推進城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水為目標，爭取到2020年規(guī)模水廠新增供水村100個以上。對部分確實無法納入規(guī)模水廠的，計劃投入5000萬元以上，逐步推進供水設施改造。爭取到2020年年底，全市農(nóng)村供水工程供水保證率達到95%以上，讓更多農(nóng)村群眾喝上水、喝好水。

　　新聞鏈接：

　　永康市城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升三年行動（2018-2020）摘要

　　進一步完善水費管理制度，開展集中供水村水費清理行動。通過調(diào)解、司法等途徑依法收取水費。加快推進單聯(lián)村供水村水費規(guī)范收取、規(guī)范使用工作，2020年前，實行供水收費并建立水費規(guī)范使用制度的單聯(lián)村供水村達到90%，收取的費用納入鎮(zhèn)（街道、區(qū)）三資服務中心管理并定期進行財務公開。未落實水費收繳和供水設施管理工作的村，一律暫停各類政府性補助。同時，將單聯(lián)村供水工程水費收繳工作納入“五水共治”考核。