
近日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)全國2017年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào),廣西榮獲優(yōu)秀等次。2016-2018年期間,廣西累計(jì)投入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革補(bǔ)助資金1.22億元,其中2018年中央資金下達(dá)投資1227萬元,自治區(qū)投資3600萬元,緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)、深化小型水利工程管理體制改革、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制等方面做了大量工作。截至目前,廣西壯族自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)面積已達(dá)到10萬畝,各市改革面積累計(jì)超過100萬畝,2019年預(yù)計(jì)累超300萬畝,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)同步。
一是大力推進(jìn)高效節(jié)水工程建設(shè)。結(jié)合“雙高”(產(chǎn)量高、含糖量高)糖料蔗基地水利化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)高效節(jié)水工程建設(shè)。“十三五”期間全區(qū)計(jì)劃新增480萬畝高效節(jié)水灌溉面積,2016~2018年已累計(jì)完成高效節(jié)水灌溉面積273萬畝,其中2018年完成101萬畝,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)從原來的0.45提高到0.8以上。在推進(jìn)高效節(jié)水工程建設(shè)的同時(shí),明確將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革內(nèi)容落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中,做到水價(jià)改革與項(xiàng)目建設(shè)同審批、同部署、同落實(shí)、同驗(yàn)收。
二是進(jìn)一步深化小型水利工程管理體制改革。小型水利工程管理體制改革是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步深化全區(qū)小型水利工程管理,建立科學(xué)的管理體系和良性運(yùn)行機(jī)制,自治區(qū)黨委深改領(lǐng)導(dǎo)小組將深化小型水利工程管理體制列入2018年設(shè)區(qū)市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。截至目前,全區(qū)18個(gè)試點(diǎn)縣已全面完成改革工作,94個(gè)非試點(diǎn)縣中已有85個(gè)縣(市、區(qū))完成自驗(yàn)收工作;全區(qū)累計(jì)納入改革范圍的水利工程有86275處,已頒發(fā)工程權(quán)屬證書82228處,占95%;落實(shí)工程管護(hù)主體83509處,占96%;明確管護(hù)主體責(zé)任83486處,占96%;建立健全工程管護(hù)制度75409處,占87%;落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)6.52億元。
三是建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。2018年結(jié)合廣西實(shí)際制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制改革加強(qiáng)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)水價(jià)管理形式及管理權(quán)限,指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。各改革試點(diǎn)也結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)不同作物、不同灌溉模式制定了分類水價(jià),根據(jù)用水量多少確定了階梯水價(jià)和加價(jià)幅度,并充分征求了用水戶意見。例如河池市金城江區(qū)六甲灌區(qū)水稻用水價(jià)格0.036元/立方米,經(jīng)濟(jì)作物用水價(jià)格為0.473元/立方米;側(cè)嶺高效節(jié)水灌溉片區(qū)用水價(jià)格0.6元/立方米;超定額20%以內(nèi),超出部分水價(jià)按1.5倍收取,超定額20%以上,超出部分水價(jià)按3倍收取。
四是大力推廣改革經(jīng)驗(yàn)。2018年廣西在河池市金城江區(qū)召開了全區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全區(qū)水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門都派代表參加了會(huì)議,會(huì)上總結(jié)交流了各地的經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效,更加直觀具體的指導(dǎo)各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。會(huì)后各市按照自治區(qū)會(huì)議的工作部署,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào),目前已累計(jì)召開市級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5次,營造了強(qiáng)大的改革聲勢(shì)。同時(shí)編制完成了《廣西農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型模式調(diào)查與評(píng)估報(bào)告》,系統(tǒng)梳理了近年來國內(nèi)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型模式,分析總結(jié)了廣西改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果、存在問題及對(duì)策建議,并分別就水權(quán)分配、計(jì)量設(shè)施配套、水價(jià)制定、工程管護(hù)、節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)等模式進(jìn)行總結(jié),為廣西全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供了技術(shù)支撐。
五是不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。今年10月,廣西結(jié)合自身實(shí)際情況制定出臺(tái)了《廣西農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(修訂)》和《廣西農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收辦法(試行)》,進(jìn)一步建立和完善了改革績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制,積極發(fā)揮評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向激勵(lì)作用,從改革項(xiàng)目驗(yàn)收與市縣工作推進(jìn)兩個(gè)層面作了規(guī)范,特別突出了項(xiàng)目驗(yàn)收,明確了如何認(rèn)定農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革完成的標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了清單式管理要求,為市縣做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作指明了方向。目前已有近70個(gè)改革縣完成了改革項(xiàng)目的驗(yàn)收,14個(gè)市也已按照績(jī)效評(píng)價(jià)辦法完成了績(jī)效自評(píng)工作。