18日上午9時(shí)，南昌市發(fā)改委組織召開南昌市調(diào)整城市供水價(jià)格聽證會(huì)，記者現(xiàn)場(chǎng)直擊該聽證會(huì)全程。對(duì)于聽證人員集中關(guān)心的一些問題，記者獨(dú)家專訪了南昌水業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

   討論兩套方案 每噸至少上調(diào)0.5元

   記者了解到，此次聽證會(huì)共選出25名聽證人員，其中由南昌市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)通過消費(fèi)者自愿報(bào)名，經(jīng)南昌市豫章公證處公證，隨機(jī)選取，產(chǎn)生消費(fèi)者聽證會(huì)參加人14名;經(jīng)委托相關(guān)部門推薦，產(chǎn)生人大、政協(xié)及政府相關(guān)部門聽證會(huì)參加人6名;專家、學(xué)者3名;經(jīng)營(yíng)者聽證會(huì)參加人2名。

   本次聽證會(huì)對(duì)南昌市城市供水價(jià)格調(diào)整提出兩套聽證方案。

   方案一：在現(xiàn)行一級(jí)居民用水價(jià)格基礎(chǔ)上每噸擬上調(diào)0.5元，一級(jí)居民用水價(jià)將達(dá)到2.08元/噸，調(diào)價(jià)幅度31.65%，供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率將達(dá)到6.06%，價(jià)格與全國(guó)36個(gè)大中城市相比處于23位;居民生活用水到戶水價(jià)中沒含垃圾處理費(fèi)，垃圾處理費(fèi)分有物業(yè)2元/戶/月、無物業(yè)5元/戶/月兩種標(biāo)準(zhǔn)。

   方案二：在現(xiàn)行一級(jí)居民用水價(jià)格基礎(chǔ)上每噸擬上調(diào)0.6元，一級(jí)居民用水價(jià)將達(dá)到2.18元/噸，調(diào)價(jià)幅度37.97%,供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率將達(dá)到7.12%,價(jià)格與全國(guó)36個(gè)大中城市相比處于21位：居民生活用水到戶水價(jià)中沒含垃圾處理費(fèi)，垃圾處理費(fèi)分有物業(yè)2元/戶/月、無物業(yè)5元/戶/月兩種標(biāo)準(zhǔn)。

   記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，多數(shù)聽證會(huì)參加人認(rèn)為，近年來，隨著南昌市城市發(fā)展壯大，洪城水業(yè)大力推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)，在提水質(zhì)、保安全、優(yōu)成本上做了大量工作，為合理補(bǔ)償供水成本、維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步提升供水質(zhì)量，適當(dāng)提高水價(jià)是有必要的。

   水資源費(fèi)如遇調(diào)整 水價(jià)同步調(diào)整，不召開價(jià)格聽證會(huì)

   除討論城市供水價(jià)格調(diào)價(jià)聽證方案外，聽證會(huì)還提出，水資源費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算管理，用于節(jié)水事業(yè)。

   根據(jù)《省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳關(guān)于調(diào)整全省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(贛發(fā)改收費(fèi)〔2013〕175號(hào))精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源的節(jié)約和可持續(xù)利用，充分應(yīng)對(duì)水資源費(fèi)調(diào)整對(duì)水價(jià)帶來的影響，本次水價(jià)調(diào)整后，建立水價(jià)與水資源費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今后水資源費(fèi)如遇調(diào)整，各類用水到戶價(jià)則相應(yīng)同步進(jìn)行調(diào)整，不再另行召開價(jià)格聽證會(huì)。

   對(duì)居民及非居民用戶支出增加影響不大

   以南昌市三口之家月平均用水量15噸測(cè)算，上述兩個(gè)調(diào)整方案居民生活用水每戶每月分別增加水費(fèi)支出7.5元、9元。按照南昌市統(tǒng)計(jì)局《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)支出24275元計(jì)算，方案的居民生活年水費(fèi)支出調(diào)整后只占人均年消費(fèi)支出的1.54%、1.62%，對(duì)居民消費(fèi)支出占比影響較小。

   在對(duì)非居民用水大戶支出的影響上，通過對(duì)南昌市10家工業(yè)企業(yè)、8家商業(yè)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)這些企業(yè)2017年度用水量占當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)，對(duì)擬定的兩個(gè)方案進(jìn)行了測(cè)算，其水費(fèi)增加支出分別占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的比例為0.0073%～0.7890%、0.0089%～0.9700%，對(duì)非居民用水大戶支出影響也較小。

   兩套聽證方案供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率符合國(guó)家規(guī)定

   記者在聽證會(huì)上了解到，水價(jià)調(diào)整是落實(shí)國(guó)家對(duì)城市供水價(jià)格政策要求的需要。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》明確了制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格機(jī)制時(shí)須充分反映供水成本，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。

   根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈城市供水價(jià)格管理辦法〉的通知》(計(jì)價(jià)格〔1998〕1810號(hào))“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8～10%。主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12%”。

   經(jīng)審核，核定江西洪城水業(yè)股份有限公司2015年～2017年城市供水單位成本分別為1.39元/m3、1.54元/m3、1.44元/m3，兩套聽證方案下，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率分別達(dá)到6.06%、7.12%，符合國(guó)家規(guī)定的合理盈利的平均水平。

   適當(dāng)調(diào)整供水價(jià)彌補(bǔ)新增成本

   記者在聽證會(huì)上了解到，本次適當(dāng)調(diào)整城市供水價(jià)格是為了更好發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)居民對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，建設(shè)低碳環(huán)保、資源節(jié)約型城市。

   同時(shí)，為策應(yīng)九龍湖新區(qū)、臨空區(qū)、航空城、贛江新區(qū)等城市新區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要，南昌供水建設(shè)、改造和服務(wù)投入加大。近年來，洪城水業(yè)共投入約9.29億元，建設(shè)了紅角洲水廠、城北水廠、牛行水廠二期工程，收購(gòu)了蔣巷水廠，日供水能力增加40萬立方米，同時(shí)企業(yè)還投入7.68億元對(duì)城市供水管網(wǎng)進(jìn)行新建及改造，為進(jìn)一步加大供水設(shè)施建設(shè)改造力度，近期還將投入19.78億元用于管網(wǎng)新建改造優(yōu)化、贛江新區(qū)水廠建設(shè)、下正街水廠拆遷配套工程、引贛入灣項(xiàng)目工程等。再加上，受原材料價(jià)格上漲、運(yùn)行設(shè)備和官網(wǎng)老化維修費(fèi)用增加等多方面因素影響，供水成本不斷增加，企業(yè)將很快面臨虧損。

   此外，本次適當(dāng)調(diào)價(jià)也是確保供水安全的需要。2014年以來，企業(yè)投入了1.54億元用于水廠提標(biāo)改造、高可靠性供電工程實(shí)施、次氯酸鈉消毒工藝改造和設(shè)備更新等項(xiàng)目。企業(yè)還將利用未來三到五年時(shí)間，把水廠水濁度內(nèi)控指標(biāo)平均值由0.3NTU(濁度)下降至0.1NTU，達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保供水安全，提升優(yōu)質(zhì)供水。適當(dāng)調(diào)整城市供水價(jià)格有利于彌補(bǔ)新增成本，確保供水安全。