黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出，“實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。”解決建檔立卡貧困戶(hù)飲水安全，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中“不愁吃”的重點(diǎn)工作，是中央對(duì)省級(jí)黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核的重要內(nèi)容。
我省十分重視農(nóng)村飲水安全工作。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，貧困人口基數(shù)大，貧困群眾分布廣，解決貧困人口飲水安全任務(wù)繁重。我省把農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作納入今年我省重點(diǎn)民生實(shí)事，提高政治站位，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，探索建立工程長(zhǎng)期運(yùn)行管理機(jī)制，全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作進(jìn)展順利，為打贏(yíng)農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。
明確目標(biāo)抓落實(shí)
按照省委、省政府《河南省打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，省水利廳制定了《河南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確了今后三年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
今年年初，省脫貧攻堅(jiān)小組與省水利廳簽訂了2018年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，明確了省水利廳的主要任務(wù)：積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固提升全部深度貧困縣和2018年計(jì)劃退出的33個(gè)貧困縣的233個(gè)村的飲水質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)退出貧困村飲水安全有保障，實(shí)現(xiàn)110萬(wàn)年內(nèi)脫貧人口飲水安全有保障。
為了強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，省委、省政府將其納入集中力量為群眾辦好的12件重點(diǎn)民生實(shí)事，定期督查催辦，公開(kāi)進(jìn)度。省水利廳要求各地把農(nóng)村飲水安全工作作為水利脫貧攻堅(jiān)核心任務(wù)、水利工作第一要?jiǎng)?wù)、第一民生工程，明確“各級(jí)地方政府主體責(zé)任”“水利等部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任”“供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任”三個(gè)責(zé)任，確保打贏(yíng)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為確保完成水利脫貧攻堅(jiān)責(zé)任目標(biāo)，省水利廳制訂了水利脫貧攻堅(jiān)成效抽查復(fù)核工作方案，明確了“縣級(jí)普查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查”三級(jí)督察核查機(jī)制，督促整改落實(shí)，確保2018年水利行業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全省各地黨委、政府積極推動(dòng)，狠抓落實(shí)，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作得以順利推進(jìn)。
為了加快工程建設(shè)步伐，我省已經(jīng)安排中央資金4億元、省財(cái)政資金5億元，重點(diǎn)推動(dòng)深度貧困縣和計(jì)劃退出貧困縣共計(jì)1146個(gè)村的飲水安全鞏固提升工程。截至9月底，全省已落實(shí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)資金31.54億元，已完成投資26.76億元，受益行政村3464個(gè)，其中貧困村1194個(gè)。
貧困戶(hù)用上自來(lái)水
葉縣保安鎮(zhèn)馮庵村西南角有一口大井，原來(lái)村民吃水全靠它。但是在家的村民年老體弱，挑水十分不便。67歲的村民何榮家打了壓井，但淺層地下水水質(zhì)差，何榮還是去挑水吃，今年春天她挑水傷了腰，歇了三個(gè)多月。村民李合喜孤身一人，是村上的五保戶(hù)，也經(jīng)常去大井里拉水吃。
今年7月中旬，馮庵村通上了自來(lái)水?？粗鴩W嘩流淌的自來(lái)水，李老漢樂(lè)得喜笑顏開(kāi)。“我今年78歲了，有了自來(lái)水，再也不用去拉水吃了。”李合喜說(shuō)。
葉縣是我省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。為了讓廣大群眾吃上安全水、放心水，葉縣今年籌資1.35億元，集中在272個(gè)村莊開(kāi)建自來(lái)水工程，3名縣級(jí)干部負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作，督察組每周巡查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天通報(bào)工作進(jìn)展。
“去年，我縣利用中央資金解決了28個(gè)貧困村飲水問(wèn)題，自籌資金3800萬(wàn)元解決了53個(gè)貧困村的飲水問(wèn)題。”葉縣水利局局長(zhǎng)任磊說(shuō)，今年8月工程全部完工后，全縣實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水，所有貧困戶(hù)都用上安全水、放心水。
深度貧困的盧氏縣今年也將徹底解決安全飲水問(wèn)題。盧氏縣地處豫西深山區(qū)，境內(nèi)共有大小山峰4037座，人員居住分散，每平方公里不足100人。
“一溝十八岔，岔岔有人家，多則三五戶(hù)，少則一兩家。”盧氏縣水利局黨委副書(shū)記鐘展翔說(shuō)，由于群眾居住分散，農(nóng)村飲水安全工程人均投資高、施工難度大，水泥、砂子、鋼筋、管材等，都要靠工人背扛肩擔(dān)。
盧氏縣明年要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，縣委、縣政府提出要提前一年全縣實(shí)現(xiàn)飲水安全達(dá)標(biāo)。省水利廳高度重視盧氏縣農(nóng)村安全飲水工作，在2016年一次性下達(dá)“十三五”規(guī)劃全部960萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，2017年安排下達(dá)資金1127萬(wàn)元，2018年又安排盧氏縣飲水安全省級(jí)以上資金1.12億元，為該縣實(shí)現(xiàn)飲水安全達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
讓惠民之水長(zhǎng)流
村上通了自來(lái)水，尤其是貧困戶(hù)也都用上了自來(lái)水，村民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，如何才能讓工程長(zhǎng)期運(yùn)行，惠民清水長(zhǎng)流不斷？
我省提出，各地在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的同時(shí)，要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管理管護(hù)主體，建立合理完善的水價(jià)收費(fèi)機(jī)制，通過(guò)收取水費(fèi)、各級(jí)地方財(cái)政和村集體補(bǔ)貼等方式，落實(shí)工程管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工程長(zhǎng)效運(yùn)行。要充分發(fā)揮縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村集體、用水合作組織和廣大受益農(nóng)戶(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善工程管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)工程管護(hù)。
我省各地把農(nóng)村飲水安全工作與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)有效等原則，探索出了一些生動(dòng)的管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，讓自來(lái)水變成長(zhǎng)流水，以發(fā)揮惠民工程的長(zhǎng)久效益。
南陽(yáng)市為提升飲水安全服務(wù)保障水平，要求各縣健全縣鄉(xiāng)村管理體系，縣級(jí)成立管理總站，鄉(xiāng)村成立管理站，各項(xiàng)目村結(jié)合縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村飲水安全工程公益性崗位，吸納貧困勞動(dòng)力為管理員，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)飲水工程的運(yùn)行管理。淅川縣安排361個(gè)貧困勞動(dòng)力為管理員，每人每月補(bǔ)貼300元，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服裝，管水員負(fù)責(zé)自來(lái)水設(shè)備的日常運(yùn)行管理、維護(hù)、宣傳、水費(fèi)收繳等工作。
葉縣飲水安全工程由一家水務(wù)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，前3年縣政府對(duì)其適當(dāng)補(bǔ)貼，3年后自主經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村水價(jià)由縣發(fā)改部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或通過(guò)村里“四議兩公開(kāi)”方式確定，以確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。承包公司對(duì)所有貧困戶(hù)用水，每月3噸以下免費(fèi)，3噸至5噸半價(jià)收費(fèi)，5噸以上正常收費(fèi)。
汝南縣明晰了安全飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管護(hù)主體，42處規(guī)模較大的供水廠(chǎng)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理，規(guī)模較小的38處供水站產(chǎn)權(quán)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)；建立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，從水費(fèi)中每立方米計(jì)提0.1元，重點(diǎn)用于飲水工程大修和重要設(shè)備更新，確保飲水工程持久發(fā)揮效益。
“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，是打贏(yíng)水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心任務(wù)，全省水利系統(tǒng)必須以滾石上山、攻堅(jiān)拔寨的勇氣，以踏石有印、抓鐵留痕的精神，真抓實(shí)干，盡銳出戰(zhàn)，按期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，為我省打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。”省水利廳廳長(zhǎng)孫運(yùn)鋒說(shuō)。
