國家發(fā)改委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不久前聯(lián)合印發(fā)通知，要求加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，將高效節(jié)水灌溉項目、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以及新建和改擴(kuò)建的農(nóng)田水利工程等列入農(nóng)業(yè)水價綜合改革重點區(qū)域。對照四部委的要求，筆者就做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革發(fā)出四點淺見。

　　首先，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革要與適度規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)水價綜合改革，涉及以“總量控制、定額管理”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代灌溉管理制度的建立，同時還涉及如何加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管護(hù)課題。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村大量青壯年人口進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活，當(dāng)中許多人將村中承包的土地流轉(zhuǎn)出去的愿望日益強(qiáng)烈。應(yīng)通過對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的適度流轉(zhuǎn)，變革當(dāng)下傳統(tǒng)的家戶耕種現(xiàn)狀，打破制約農(nóng)業(yè)水價綜合改革的種植模式，為實施社會化專業(yè)化的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)、制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)灌溉制度和水價改革政策創(chuàng)造條件。

　　其次，農(nóng)業(yè)水價綜合改革需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩~灌溉管理制度。如何確定灌溉用水定額，關(guān)系到灌溉水生產(chǎn)率的高低和農(nóng)業(yè)水權(quán)的合理分配，既涉及水資源節(jié)約利用的社會效益，更涉及廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。因此，實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，應(yīng)根據(jù)新時代國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，在現(xiàn)代灌溉理念指導(dǎo)下，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)作物灌溉試驗為支撐，制定出符合各地農(nóng)作物生產(chǎn)實際的定額灌溉管理制度，實現(xiàn)從澆地到澆作物的灌溉方式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉變成可量化操作的實踐。

　　再次，完善農(nóng)田計量灌溉設(shè)施體系，夯實農(nóng)業(yè)水價綜合改革工程基礎(chǔ)。近年來，一大批新建和改造的農(nóng)田節(jié)水灌溉工程陸續(xù)投入使用，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作取得顯著進(jìn)展。但農(nóng)田灌溉計量設(shè)施不到位、節(jié)水工程末端部位建設(shè)不精細(xì)，成為部分地區(qū)節(jié)水工作不容回避的短板。因此，既應(yīng)適時配套一批先進(jìn)的農(nóng)田灌溉用水計量設(shè)施，同時還要考慮計量設(shè)備的耐用性和防損性，便于農(nóng)田灌溉過程中的使用和維護(hù)。要本著節(jié)約辦大事的原則，最大限度地利用好現(xiàn)有水利工程設(shè)施，盡力配齊農(nóng)田灌溉用水計量設(shè)施，全面完善節(jié)水工程末端部位建設(shè)，解決好末端出水口到農(nóng)田“最后一公里”的粗放灌溉問題。

　　最后，要因地制宜確定各類灌溉水價。當(dāng)前，部分地區(qū)存在農(nóng)田灌溉水價不均衡問題，依靠河湖多級提水灌溉的農(nóng)田和地下水埋藏較深的井灌區(qū)，灌溉水價較高；緊靠大中型泵站的農(nóng)田，得益于國家對大中型灌區(qū)的水價補(bǔ)貼政策，灌溉水價幾乎可等同于福利性灌溉，大水漫灌現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。為此，要合理確定各類水利工程的灌溉水價，要在搞好調(diào)查、摸清底數(shù)上下功夫，以縣為單位，對各類水利工程的實際運行管護(hù)成本開展全面詳盡調(diào)查。要在推進(jìn)改革、制定規(guī)范上下功夫，根據(jù)全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作總體部署，因地制宜出臺各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)范性政策，分類明確水利工程灌溉水價，堅決糾正因低水價導(dǎo)致的粗放用水問題，使同類工程設(shè)施灌溉水價基本保持一致。要在發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策上下功夫，農(nóng)業(yè)水價綜合改革涉及范圍廣、牽扯利益多，要多傾聽社會各界尤其是農(nóng)村干部群眾、涉農(nóng)部門、水管單位的意見和建議，使水價改革方案最大限度地接地氣、合民意。要在強(qiáng)化約束、抓好落實上下功夫，要通過常態(tài)化、制度化的專項監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項舉措全面落地見效，經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。