北京市環(huán)保公眾開放工作起步較早，在調動公眾參與、形成環(huán)保合力方面，有著豐富的經驗，也取得了顯著成效。當前，公眾開放面臨哪些難點？又該如何建立長效機制？來聽聽原北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人、中國傳媒大學健康與環(huán)境傳播研究所所長杜少中有何見解——

記者：在您擔任市環(huán)保局的新聞發(fā)言人時，北京就開始將環(huán)保設施對公眾開放。請您談談對這項工作的認識？

杜少中：北京市環(huán)保設施公眾開放活動開展得比較早。2008年奧運會之前，北京環(huán)境監(jiān)測中心就率先開放，后來市環(huán)保宣教中心也開放了。宣教中心主要是向媒體開放，監(jiān)測中心則是設立公眾開放日，每周定期在網上公布開放時間，市民可以預約參觀，且有專人負責講解。

環(huán)保設施公眾開放有利于公眾了解環(huán)保工作，推動環(huán)保工作更好地發(fā)展。而且，環(huán)保設施大多是利用公共財政資金建設的，所以向公眾開放也是理所當然的，這也是提高公共財政投入的利用效率。

記者：推動環(huán)保設施開放，哪些因素更重要？

杜少中：環(huán)保設施向公眾開放或者設立公眾開放日，必須是單位的統(tǒng)一安排，因此，離不開領導的重視。公眾開放需要把環(huán)保部門管理的原本只供工作使用的設施以及日常習慣的工作方式進行調整，要有一定程度的互動體驗，要組織制作一些小冊子或資料等，這都需要資金的投入。

此外，帶領公眾參觀還需要人力的投入，需要接待人員為公眾講解。對于已經建設好的開放性設施，還需要經常進行維護、更新。如果沒有領導重視，公眾開放就很難開展；即便開展起來了，也難以維持下去。

記者：環(huán)保設施公眾開放涉及政府、企業(yè)、公眾等，各方該如何履行好自己的責任？

杜少中：環(huán)保設施公眾開放，應該是“誰所有誰負責”。而公眾應該在參與活動的過程中，遵守相關的工作秩序和工作制度，保證公眾開放的順利進行，并從參觀體驗中受益。

環(huán)保設施公眾開放的組織方，有政府也有企業(yè)。政府和企業(yè)向公眾開放環(huán)保設施的目的，有一致的地方，也有不同的地方。相同是為了向公眾進行科普傳播，不同的是，政府動員公眾參與，目的是讓公眾了解配合環(huán)保工作。對于企業(yè)來說，進行公眾開放，既有經濟效益，也有社會效益。當然，這種經濟效益多數不是直接的，而是通過開放讓公眾了解了企業(yè)、支持企業(yè)，使企業(yè)在取得社會效益的同時也能在其經營活動中獲得收益。

記者：當前，環(huán)保設施公眾開放最薄弱的環(huán)節(jié)是什么？

杜少中：我認為，最薄弱的環(huán)節(jié)還是認識問題。環(huán)保設施要不要開放、該不該開放、開放了會不會帶來麻煩等，這樣的認識很膚淺，但是大量存在。所以，要下大力氣解決這個問題，要讓大家認識到，環(huán)保設施向公眾開放，是一舉兩得的好事，既介紹了環(huán)保工作，宣傳了自己，也帶動了公眾參與，進而促進自身更好地發(fā)展。

第二個薄弱環(huán)節(jié)，就是開放設施的建設還不完善。面向公眾開放，需要有一個良好的環(huán)境，讓大家一目了然，并設有互動環(huán)節(jié)，讓公眾參與其中，深入淺出、生動直觀地認識環(huán)保、了解環(huán)保。

第三個薄弱環(huán)節(jié)就是環(huán)保設施公眾開放能否堅持做下去，這一點非常重要。環(huán)保設施公眾開放，要做好長期的、充分的準備，不能腦袋一熱就開放了，沒幾天打開的門又關上了。

還有解決各種不適應，比如公眾要求參觀，設施開放不了，或者不能很好地接待公眾，這樣的開放反而會適得其反。

環(huán)保設施公眾開放必須是一個有組織的行為，要在一定的時間、地點、在約定的情況下、以一定的組織形式進行。無序的開放，不利于正常工作的開展，也不利于環(huán)保設施公眾開放制度的建立。

記者：那么，如何保持環(huán)保設施公眾開放的熱度？如何建立長效機制，實現開放組織方與公眾的雙贏？

杜少中：首先，向公眾開放環(huán)保設施，大環(huán)境很重要。黨的十八大特別是十九大以來，綠水青山就是金山銀山的理念不斷深入人心，美麗中國成為中華民族偉大復興中國夢的一個重要組成，生態(tài)文明建設、環(huán)境保護越來越成為人們工作生活的一部分，深入了解參與環(huán)保也越來越成為人們的一種渴望，這就為各類環(huán)保設施的開放提供了巨大的需求。

其次，開放環(huán)保設施需要制定相應的規(guī)章制度，讓開放環(huán)保設施成為規(guī)定動作，不開放成為特例。同時，也需要推廣一些好的經驗，做好示范引導。還要引入考核，做得好要鼓勵，做得不好要處罰。

第三，要為各類環(huán)保設施創(chuàng)造開放成長的條件，總結經驗、解決難題、研究規(guī)律，除了政府努力，還應該調動社會各方積極性，適度引入市場機制，讓各類環(huán)保設施在開放中茁壯成長，為新時代環(huán)保事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

記者：在公眾開放具體環(huán)節(jié)上，如何做到貼近公眾、讓百姓真正感興趣？

杜少中：環(huán)保設施公眾開放，如何做到讓公眾滿意，首先要開放那些公眾最關心的內容。以北京為例，率先開放的就是環(huán)境監(jiān)測中心，因為大家關注空氣質量。其實，在監(jiān)測中心不僅可以了解空氣質量數據是怎么產生的，也能看到水、噪聲、輻射、生態(tài)等其他方面的環(huán)境信息。

當然，公眾最關心的，還是空氣質量問題，所以要切實滿足公眾的需求。其他的內容，公眾可能興奮度不高，但組織時也要考慮到，畢竟這些環(huán)境問題都是存在的，公眾看了以后，也會加深了解。特別是對于青少年來說，可以結合課堂、書本所學，在現場接觸環(huán)保設施、參與互動，進一步豐富環(huán)境知識，彌補課堂教學方面的不足。

山西省第一批全國環(huán)保設施單位近日集中向公眾開放。各界人士走進山西省環(huán)境監(jiān)測中心站、太原城南污水處理廠等單位，近距離接觸環(huán)保設施，學習環(huán)保知識。圖為小學生參觀山西省環(huán)境監(jiān)測中心站。