高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造，是2018年市政府為民辦十件實(shí)事項目之一，今年主城區(qū)計劃完成20個小區(qū)的改造任務(wù)，其中清江浦區(qū)15個，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，生態(tài)文旅區(qū)1個。目前，市住建部門已牽頭完成《淮安市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造實(shí)施意見》和《淮安市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的制定并下發(fā)，項目進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

據(jù)了解，2014年，《淮安市城鄉(xiāng)供水管理辦法》施行后，小區(qū)二次供水設(shè)施由開發(fā)企業(yè)出資委托市自來水公司建設(shè)，開發(fā)企業(yè)繳納維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用后，由市自來水公司終身管理維護(hù)，此類小區(qū)在主城區(qū)共有172個。

而在2014年之前，按照當(dāng)時的規(guī)定，市自來水公司只負(fù)責(zé)市政供水，居民小區(qū)內(nèi)部的二次供水設(shè)施由開發(fā)企業(yè)自行投資建設(shè)，房屋建成后移交給物業(yè)公司運(yùn)行維護(hù)，費(fèi)用納入物管費(fèi)且由住戶承擔(dān)，同時由物業(yè)公司向用戶收取水費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計，主城區(qū)這樣的小區(qū)共有97個，這些小區(qū)也正是此次改造的對象。

●設(shè)備層次不齊管理跟不上 二次供水問題多

據(jù)市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前部分小區(qū)二次供水設(shè)施存在的問題眾多。其中，在供水質(zhì)量和安全上，部分小區(qū)設(shè)備品牌雜亂，不但質(zhì)量較差，而且設(shè)備選型也不合理。有的設(shè)備無備用泵，噪聲、振動超標(biāo)，水壓不穩(wěn)，供水可靠性無法保證。由于設(shè)計和工藝存在缺陷，部分設(shè)備無法達(dá)到無負(fù)壓標(biāo)準(zhǔn)，甚至直接從管網(wǎng)中抽水，嚴(yán)重危害管網(wǎng)運(yùn)行安全。另外還有一些小區(qū)的水箱銹蝕嚴(yán)重，無消毒設(shè)施，有的生活飲用水水箱與消防水箱共用，無法保證水箱水質(zhì)安全。

二次供水也是部分小區(qū)居民與物業(yè)的一個矛盾焦點(diǎn)。據(jù)了解，一些小區(qū)因管網(wǎng)漏損嚴(yán)重致使總分表數(shù)值不同，而物業(yè)為了減少損失往往會加價收費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)和用戶產(chǎn)生較大矛盾。與此同時，二次供水設(shè)施管養(yǎng)需要專業(yè)人員，物業(yè)又缺乏相關(guān)的專業(yè)人員，設(shè)備運(yùn)行時如果出現(xiàn)異常狀況，物業(yè)難以及時處理。更有甚者，部分物業(yè)平時維護(hù)管理本身就不專業(yè)，時常會導(dǎo)致設(shè)備停機(jī)待修，停水頻率高，用戶意見較大。另外，一些老舊小區(qū)的二次供水設(shè)施由于沒有安裝視頻監(jiān)控、報警等設(shè)備，一旦發(fā)生惡性事件，后果也不堪設(shè)想。

“導(dǎo)致這些問題的主要原因是部分開發(fā)企業(yè)自建二次供水設(shè)施時，考慮到建設(shè)成本，使用了價格較低的設(shè)備和管道，質(zhì)量難以保障。”市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，物業(yè)公司缺乏專業(yè)人員和管理知識經(jīng)驗(yàn)，后期管理維護(hù)不到位，都會造成供水設(shè)備故障率高，致使水質(zhì)、水壓和收費(fèi)問題較多。

●預(yù)計三季度施工 居民無需自掏腰包

根據(jù)《淮安市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造實(shí)施意見》，從2018年至2020年，我市計劃分3年完成清江浦區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和生態(tài)文旅區(qū)所轄范圍內(nèi)97個總表制住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造，解決城市供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問題。其中，2018年計劃完成20個小區(qū)，2019年計劃完成40個小區(qū)，2020年完成剩下37個小區(qū)的改造任務(wù)。

目前，該項目已進(jìn)入到工程設(shè)計階段，預(yù)計在第三季度組織施工，年底前完成今年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次二次供水設(shè)施改造將遵循“先急后緩、先易后難”的原則，優(yōu)先改造水質(zhì)安全隱患突出、群眾改造意愿強(qiáng)烈、漏水嚴(yán)重、水費(fèi)糾紛突出、改造條件較好和矛盾較小的住宅小區(qū)。同時為了避免重復(fù)改造和浪費(fèi)資源，還將統(tǒng)籌考慮棚戶區(qū)老舊小區(qū)改造、控源截污等工程的施工情況。

住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造的資金由誰出？居民要不要“湊份子”？這是一個普遍關(guān)心的問題。據(jù)介紹，此次改造預(yù)計總投資約2億元，僅2018年的投資就達(dá)6000萬元，這些資金主要來自工程實(shí)施單位淮安自來水公司和各區(qū)籌措的資金，同時市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。從“出資方”來看，居民不在其列，也即意味著，作為最大受益方的居民不用自掏腰包，便能享受到政府這一惠民工程所帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造移交后，運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由物價部門計入供水單位運(yùn)營成本，通過城市供水價格統(tǒng)一彌補(bǔ)。物價部門未出臺運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用相關(guān)政策之前，運(yùn)行電費(fèi)仍按原渠道收繳。市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在設(shè)施改造移交后，由于物業(yè)不再承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)二次供水設(shè)施的費(fèi)用，其運(yùn)行成本有所下降，這意味著進(jìn)行二次供水改造的住宅小區(qū)，小區(qū)業(yè)主所承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)也有了下降空間。

●改造將體現(xiàn)

智能化人性化特點(diǎn)

“此次二次供水設(shè)施改造，不但要確保施工質(zhì)量、水質(zhì)安全和運(yùn)行管理穩(wěn)定安全，還要滿足用戶對水量、水質(zhì)、水壓的要求。”市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在新制定的《淮安市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中，對水箱、管道、水泵、電氣等方面都做出了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。

保證供水安全是此次改造的一大重點(diǎn)，相應(yīng)采取的措施也很多。據(jù)介紹，此次二次供水工程采用的涉水產(chǎn)品必須是獲得國家或省、市衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可批件。為保證水質(zhì)安全衛(wèi)生，改造時須對水箱裝設(shè)消毒設(shè)施和在線檢測儀表，并設(shè)置水位監(jiān)視和溢流報警裝置。泵房應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安裝安防措施，并安裝防火防盜門、門禁管理系統(tǒng)、擋鼠板等。此外還需設(shè)置紅外報警系統(tǒng)，在入口處設(shè)紅外探頭，當(dāng)有人入侵時，報警箱會發(fā)出聲光報警，并將報警信號傳送至調(diào)度平臺。

在此次改造中，智能高效則是一個突出亮點(diǎn)。電氣及控制設(shè)備采用的是符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的效率高、能耗低、性能先進(jìn)的產(chǎn)品；變配電系統(tǒng)優(yōu)先選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的產(chǎn)品，還應(yīng)提供自動控制接口，滿足二次供水泵站無人值守、自動運(yùn)行的各項要求；改建住宅必須水表出戶、計量到戶，不同性質(zhì)的用戶應(yīng)分別獨(dú)立計量，改造后采用遠(yuǎn)傳水表系統(tǒng)。

另外，人性化的理念也將得以體現(xiàn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)，新建泵房不應(yīng)毗鄰起居室或臥室，并應(yīng)采取減振防噪措施，減少對居民的干擾。在改造過程中盡可能不影響用戶正常用水，必要時采取臨時供水措施保障居民應(yīng)急用水，盡力將對居民的影響降到最小。