▲南水湖壩頭。成平華攝
乳源南水湖。鐘華攝
核心提示
“完成南水水庫供水一期工程建設(shè)！”
盡管韶關(guān)“兩會”閉幕已有時日，但這個被寫進政府工作報告并列入今年市政府要著力辦好的10件民生實事之一的重磅消息，至今仍在韶城廣大市民中發(fā)酵并萌動出多年來少有的快感。
3月9日下午，在市政府新聞辦舉辦的例行新聞發(fā)布會上，市發(fā)改局局長鐘沛東再次明確宣布：南水水庫供水一期工程已完成施工招投標等一系列前期準備工作，將于今年上半年正式開工。
20多年的千呼萬喚，這一關(guān)乎千家萬戶、惠及上百萬人口的重大民生工程，終于從規(guī)劃項目邁入實質(zhì)性建設(shè)階段！
①回顧：水源單一容易引發(fā)用水危機
按照國家有關(guān)規(guī)定，中等以上城市須有兩個以上飲用水水源，這既是確保國民用水安全，更是國家戰(zhàn)略的總體考量。
然而，具有不可忽視的工業(yè)實力和戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢的韶關(guān)，卻一直依賴武江河這個單一水源。雖說曲江區(qū)的供水干管通過加壓泵站與韶城主城區(qū)南郊的供水管網(wǎng)連接，但前者的水源取自蒼村水庫，其水量并不足以供應市區(qū)，充其量僅能供水至北江大橋以南的南郊一帶，而且由于水量和水壓不足，二樓以上根本無法供水。
單一水源嚴重弊端和風險一度也曾給韶城市民及其周邊民眾帶來刻骨銘心的記憶——
2006年“7·15”大洪災，市區(qū)大面積停水達42小時，韶關(guān)市區(qū)及周邊農(nóng)村130萬人口日常生活因此遭受嚴重影響。
2013年9月，受強降雨影響，武江河含泥量猛增，水廠進口水水源渾濁度前所未有地超過10000度，為確保出廠水濁度達標（1度以內(nèi)），水廠只好加大凈水劑(硫酸鐵)投放量，為此，光每周增加水處理成本就高達十多萬元。
此外，武江上游沿岸，國道、省道、高速公路、高鐵、京廣鐵路密布，交通事故造成污染的高風險隨時存在。
用水安全，業(yè)已成為韶關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生大改善的關(guān)鍵因素之一。
據(jù)市自來水公司經(jīng)理甘志高透露，目前市區(qū)5個水廠日均供水23萬噸，雖可滿足日常生活、生產(chǎn)需要，但每逢用水“雙高峰”時單日最大供水量達到26萬噸，已進入臨界。
此外，為保證原水水質(zhì)，西河一水廠、帽子峰水廠在武江河段面的取水口一再上移，如今已移到了十里亭大橋下游10米處。而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，韶關(guān)市區(qū)水資源供需矛盾必然會越來越突出。根據(jù)預測，到2020年，韶關(guān)市區(qū)最高日用水量將突破30萬噸，市區(qū)現(xiàn)有水廠顯然無力承擔。
②篩選：開辟新水源首選南水湖
為了保證韶關(guān)市區(qū)的用水安全和用水量，開辟新的水源已經(jīng)事不宜遲！
事實上，正是出于對單一水源地的擔憂，早在1996年1月，30名韶關(guān)市人大代表就曾提出了《關(guān)于開辟韶關(guān)市區(qū)第二飲用水源的議案》，并經(jīng)韶關(guān)市第九屆人民代表大會第三次會議通過后形成了決議。
在此前后，為開辟新水源，有關(guān)部門展開了大量的調(diào)查論證工作，但均被一一否決——
武江流量較小，犁市水文站最枯日流量僅12.3立方米/秒，在武江增加取水量并不合適。
孟洲壩以上北江韶關(guān)段，雖然水質(zhì)近幾年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但從歷年水質(zhì)污染情況考慮，并不適宜作為市區(qū)飲用水源。
湞江水量充足，但水質(zhì)不達標，不能作為飲用水源。
小坑水庫作為韶鋼的生活、生產(chǎn)用水以及大塘、楓灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉，目前基本無富余水量。
市區(qū)及其周邊雖還有數(shù)座中型水庫，但供水量也不足以滿足遠期韶關(guān)市區(qū)用水量要求……
無數(shù)次的論證、排查，各路專家學者的分析、比較，然后綜合水量、水質(zhì)、工程可行性以及生態(tài)環(huán)境保護措施等方方面面的因素，最終得出結(jié)論：只有南水水庫具備韶關(guān)市區(qū)飲用水源的條件！
1997年7月28日，市政府常務會議原則通過將南水水庫作為市區(qū)第二飲用水源的方案。
從此，韶關(guān)市歷屆黨委、政府始終高度重視南水水庫供水工程建設(shè)工作，前后召開的專題會議以及出臺的各種方案、紀要不計其數(shù)，其目的只有一個：爭取南水水庫供水工程早開工、早建成、早受益。
③線路：管道引水全長38公里
南水水庫供水工程的任務是供水，通過引水和輸水管道等工程，將南水水庫的優(yōu)質(zhì)水資源引到乳源縣城和韶關(guān)市區(qū)，提供乳源縣城和韶關(guān)市區(qū)的生活和生產(chǎn)等用水，其供水范圍為乳源縣城、部分城鎮(zhèn)以及整個韶關(guān)市區(qū)。
那么，南水水庫供水工程管線到底怎么走？據(jù)了解，南水水庫供水工程總體分原水工程和配水工程兩個布置。前者在南水電站引水隧洞4#支洞取水后向東偏南方向穿越乳源河進入乳源水廠之后沿北環(huán)路南側(cè)跨過乳源縣城，并一直沿G323國道到達龍歸附近的二獅嶺水廠（待建）及西河二水廠（擴建）。
按照工程方案，韶關(guān)市區(qū)設(shè)計新增水廠總規(guī)模為50萬噸，分兩期進行建設(shè)，其中二期工程定在龍歸鎮(zhèn)附近的二獅嶺半坡上新建一座25萬噸規(guī)模的水廠；而即將開工建設(shè)的一期工程則新增水廠規(guī)模25萬噸，在西河二水廠基礎(chǔ)上擴建，輸水主管從引水隧洞4#支洞取水口至西河二水廠，全程總長度約38公里。
屆時，不僅芙蓉新城、東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)園的生活和工業(yè)用水全由擴建后的西河二水廠提供，武江區(qū)、湞江區(qū)的居民生活用水和工業(yè)用水也將全改用南水水庫的優(yōu)質(zhì)水源。至此，一直作為韶關(guān)市區(qū)主要水源地的武江河，其“老大”地位將宣告結(jié)束轉(zhuǎn)而成為第二水源。
配水工程則主要為乳源北部民族地區(qū)供水。
另據(jù)記者了解，為保證南水水庫的優(yōu)質(zhì)水源在輸送途中不受二次污染，南水水庫一期供水工程輸水方式采用完全封閉式的管道輸送，而且根據(jù)地形及水力條件，輸水主管及分水支管均采用重力自流輸水方式。
④融資：13億元巨資籌措到位
從投資規(guī)模來看，南水水庫供水一期工程是近年來韶關(guān)在民生領(lǐng)域最大的一次資金投入，總投資達13億元，其中輸水管網(wǎng)10.3億元，西河二水廠擴建2.7億元。
對經(jīng)濟欠發(fā)達的韶關(guān)而言，13億是一筆不小的投入。也正因為投資成本過高，政府層面一直在積極爭取中央和省里的資金支持和政策扶持，目的就是最大限度降低營運方投資成本，使得有可能大幅增長的水價不至于轉(zhuǎn)嫁到市民頭上。事實上，這也是南水水庫供水工程多年來一直處于“只打雷不下雨”狀態(tài)的最大因素之一。
隨著經(jīng)濟大環(huán)境回暖，特別是融資環(huán)境的大幅改善，2016年韶關(guān)在融資方面終于取得了重大突破，多年來困擾南水水庫供水工程建設(shè)的巨額資金問題迎刃而解。
與此同時，在市委、市政府的積極爭取下，廣東省政府承諾安排2.5億元資金支持南水水庫供水工程項目建設(shè)，且先期撥付的1.3億元已經(jīng)到位；另外，國家發(fā)改委也安排1億元國家專項建設(shè)基金（由中央財政貼息90%）支持韶關(guān)的這個大民生工程項目建設(shè)。
按照協(xié)議，南水水庫供水工程引水工程部分由市政府（占49%）與廣東省粵電集團（占51%）合資建設(shè)并成立合作公司進行管理營運。粵電集團乃一家規(guī)模不俗、實力超強的省屬能源企業(yè)，尤其擅長水務行業(yè)投資和運營管理。
來自市發(fā)改局的權(quán)威消息證實，截至今年3月，南水水庫供水一期工程的可行性研究、用地審批、環(huán)評、規(guī)劃選址、項目設(shè)計、施工監(jiān)理招標、設(shè)備供應招標、工程施工招標等各項前期準備工作全部就緒，已進入開工前準備階段，上半年即可正式動工。西河二水廠擴建工程正進行施工圖設(shè)計中。
⑤供水：南水最快兩年后流入家庭
記者了解到，根據(jù)工程規(guī)模、布置等特點，南水水庫供水一期工程施工總工期為兩年，包括施工準備期、主體工程施工期、工程收尾期三個階段。
其中施工準備期為3個月，主要完成場內(nèi)用地、公路、風、水、電及通訊設(shè)施，完成施工工廠、倉庫及生活福利設(shè)施等工作。
主體工程施工將歷時21個月。包括管線工程的土方開挖、砼澆筑、管道鋪設(shè)和土方回填等以及水廠工程的擴建，預計開工后的第三年3、4月份完成。
工程收尾工期，主要是完成場地清理和遺留工程的處理等。
依此推算，假如資金到位及時，各方配合良好，不出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，比較樂觀地估計，南水水庫供水一期工程最快可于2019年上半年竣工并實現(xiàn)向市區(qū)供水。
當然，期間也有可能出現(xiàn)一些不可預測的因素。
比如西河二水廠擴建就遇到客觀因素制約而須重新調(diào)整擴建用地的問題。目前自來水公司正與有關(guān)部門積極協(xié)商，預計4月份可拿出用地重新調(diào)整后的設(shè)計方案，然后辦理招標、審核、施工許可等程序化手續(xù)。順利的話，二水廠擴建10月份可以開工。
南水水庫水量充沛、水質(zhì)優(yōu)良，尤其是2009年開始全面取締水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚之后，韶關(guān)、乳源兩地進一步加大對南水水庫水源的保護力度，使其水質(zhì)總體上向更優(yōu)良的趨勢變化。誠如市發(fā)改局鐘沛東局長所言，早日建成南水水庫供水工程是民心所向。這一天終于要到來了！
⑥水價：相信不至于大幅提升
就南水水庫供水工程的巨額投資而言，推動水價提升似乎順理成章。但是，作為民生項目，政府將慎重考量市民的承受能力，不可能也不會將高成本全額轉(zhuǎn)嫁到市民身上。
事實上，為盡可能在南水水庫供水工程竣工實現(xiàn)正式供水后水價不至于大幅攀升，市委、市政府一直在竭盡所能爭取上級資金支持和營運補貼。
“向國家和省里爭取支持，目的就是減少市民的水費負擔，政府引來優(yōu)質(zhì)水，市民不僅要喝得上，更要喝得起。”鐘沛東這么說。
“一期工程在西河二水廠的基礎(chǔ)上新增25萬噸供水規(guī)模，可整合人力資源，而且水廠有地理優(yōu)勢，不用加壓送水，不用電力抽水，也能一定程度上降低制水成本。”甘志高告訴記者。
另外，南水水庫自身地勢較高，通過鋪設(shè)管道可以實現(xiàn)自流供水至市區(qū)，減少供水工程運行費用。
誠然，影響水價的各種不確定因數(shù)很多，目前尚難準確預測南水水庫供水工程開通后水價幾何，但制水成本肯定要高于目前的1.4元，再加上水資源費，其基礎(chǔ)水價肯定要高于現(xiàn)在的1.68元/噸，而綜合水價也會在目前的1.99元/噸之上。
“水價略高點，但喝得放心，而且用上了南水水庫的優(yōu)質(zhì)水后，家里的桶裝水、飲水機、凈水器統(tǒng)統(tǒng)可以‘退休’了，可省去一筆不小的開支！”家住市區(qū)西河御龍灣李冬梅女士的這種心態(tài)代表了大多數(shù)市民的心理。
