鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶水表自費(fèi)更換，城市居民自來水公司換
今年1月20號至25號，南通受到寒潮的影響，氣溫下降到零下七度至十度，家住南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)林東村的老周家中的水表被凍裂了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司上門維修時(shí)收費(fèi)55元，他對此很有意見。
“城市不收錢，而我們農(nóng)村這一塊在收錢。”
在東社鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠工作人員陳艷看來，水表被凍壞，農(nóng)戶自費(fèi)更換，這是多年來的慣例，而且通州區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠情況基本相同。
她還算了一筆帳，東社鎮(zhèn)水廠供水規(guī)模為一萬七千戶左右，而寒潮天氣爆表事件就達(dá)到一千多起，接近總用戶數(shù)量的10%，僅換表維修費(fèi)用就在六萬元以上，這筆錢小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠承受不起。
“我們到水表廠去拿貨要出錢的，上面也沒錢補(bǔ)貼給我們。(據(jù)你了解，通州區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都這樣收費(fèi)嗎？)都收的。”
南通市通州區(qū)住建局城市給排水科是當(dāng)?shù)刈詠硭镜男姓鞴懿块T，科長蔡忠確認(rèn)有城市居民換表免費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民換表收費(fèi)的現(xiàn)象存在。
“我們城區(qū)(爆裂的)一萬兩千只表也是我們自來水公司全部承擔(dān)的，300多萬啊。”
此外，記者還了解到，我省其它地方也存在著自來水換表，城鄉(xiāng)之間差異化收費(fèi)的情況，這也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)收費(fèi)矛盾頻發(fā)，那么為什么會出現(xiàn)這種情況呢？
南通市通州區(qū)住建局給排水科科長蔡忠一針見血的指出，主要是自來水表產(chǎn)權(quán)不明晰，到底歸老百姓所有，還是自來水公司所有，目前沒有明確的法律依據(jù)。
“現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)這塊不好明晰，沒有一個(gè)條例或規(guī)范上面，點(diǎn)到這個(gè)水表產(chǎn)權(quán)到底歸誰，包括省里的城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例、南通出臺的供水管理辦法都沒點(diǎn)到這個(gè)事，全國也是這個(gè)情況。”
大的自來水公司出錢了事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠受不了
據(jù)了解，圍繞著供水管理的專項(xiàng)法規(guī)有《中華人民共和國城市供水條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》；例如，《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以修復(fù)或者更換。這句話中，雖然提出水表受損由供水單位更換，但錢由誰來出，沒有作出明確規(guī)定，也沒有明晰水表產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。也正是這句話，讓眾多自掏腰包換水表的農(nóng)村用戶很不滿意。
既然供水管理?xiàng)l例中沒有明確的法律依據(jù)，那么，給城市居民免費(fèi)更換水表的自來水公司又是如何看待此事的呢？南京六合區(qū)自來水公司鄒經(jīng)理表示，為了減少收費(fèi)矛盾，提高搶修效率，他們對居民受損水表進(jìn)行免費(fèi)更換，不過該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對于規(guī)模較大的供水企業(yè)來說能夠承受這筆費(fèi)用，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠確難以承受。
“只能講在這種困難面前不算小賬，因?yàn)槟阋皇斟X馬上全是矛盾，你怎么可能收到錢呢？就算你能收到部分錢，但你的效率肯定很差。”
另外，記者還了解到，目前有不少小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司處于虧本經(jīng)營狀態(tài)，以南通市通州區(qū)為例，十多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，有三分之一因用戶用水少而處于虧損狀態(tài)，換表收費(fèi)也就沒有商量了。
業(yè)內(nèi)建議完善供水條例，明確水表產(chǎn)權(quán)歸屬
據(jù)江蘇省住建廳部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)80多家供水企業(yè)的1800多萬只水表，因寒潮損壞了100多萬只，受損率達(dá)10%，因?yàn)樗懋a(chǎn)權(quán)未明晰而帶來的收費(fèi)矛盾頻發(fā)。省住建廳城市建設(shè)處高度關(guān)注此事，目前已經(jīng)向住建部、省人大、省政府反映情況，希望能夠盡快完善供水條例。
省住建廳城市建設(shè)處工程師熊正龍：
“其實(shí)很多地方也反映這次冰凍天氣對他們來說也是好事，很多問題就到了要反思，要整改的一個(gè)階段。(而且這個(gè)事情也到了一個(gè)非常迫切要解決的階段了？)對對對。我們把這些爭議的地方反饋給省人大那邊，看看針對這一塊能不能啟動修訂事宜，第二個(gè)，我們跟住建部保持著聯(lián)系，看看針對供水合同這一塊能不能作一些修改。”
鹽城市阜寧縣水務(wù)局副局長滕秀芹是江蘇省供水行業(yè)唯一的省人大代表，她指出，其實(shí)針對城市居民用戶，現(xiàn)行的《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》中有明確規(guī)定，水表由供水單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)，這是有依據(jù)的。該條例第三十七條規(guī)定，新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱等終端用戶的分戶計(jì)量表，在竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)將住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備移交給專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接收并承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)和更新的責(zé)任，有關(guān)費(fèi)用由專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)。所以寒潮天氣過后，城市居民的自來水表更換費(fèi)用大多由供水企業(yè)承擔(dān)，但該物業(yè)管理?xiàng)l例并不適用于農(nóng)村，所以她已經(jīng)連續(xù)兩年向省人大提出了《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》的修訂建議，明確水表產(chǎn)權(quán)屬于供水單位。
滕秀芹表示，我省從2006年開始提出供水城鄉(xiāng)一體化的概念，《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》在制定過程中，城鄉(xiāng)一體化供水還未能在全省普及，今天回過頭來看，該條例已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢。
2月25號，本臺記者采訪了江蘇省人大相關(guān)委員會的工作人員，他們表示，目前已經(jīng)開始關(guān)注此事，但明晰產(chǎn)權(quán)歸屬等基本民事制度，需要由國家層面的法律確定，不過地方上可以通過修訂條例，明確水表誰管養(yǎng)誰出錢，以解決問題。但目前來看，現(xiàn)行條例才執(zhí)行了五年左右，為了維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，修訂工作還需要很長一段時(shí)間。 來源：中國江蘇網(wǎng)
