嘉禾縣茂林村工人正在安裝給水管道，目前全縣273個行政村 居委會用上了自來水

　　時刻新聞記者 劉娜 通訊員 侯顯華 曾寶林 嘉禾報道

　　通過“組織領(lǐng)導(dǎo)牌”、“科學(xué)規(guī)劃牌”、“資金統(tǒng)籌牌”、“建后管理牌”的“四張牌”統(tǒng)籌，截至今年10月底，嘉禾縣已累計投入城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)資金2.76億元，建成農(nóng)村安全飲水供水工程7處，設(shè)計日供水能力為5.63萬噸。全縣273個行政村(居委會)、30.1萬農(nóng)村群眾用上了自來水，農(nóng)村人口飲水安全覆蓋率達(dá)到81.3%，行政村供水覆蓋率達(dá)到100%，全縣城鄉(xiāng)供水一體化格局初步形成。

　　出好“組織領(lǐng)導(dǎo)牌”，解決“步調(diào)不齊”問題

　　近年來，嘉禾縣委、縣政府始終把解決農(nóng)村安全飲水問題作為頭號民生工程來抓，縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次專題研究城鄉(xiāng)飲水安全問題。經(jīng)過全面分析，科學(xué)論證，縣委、縣政府果斷出臺了《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化工程實施方案》。為了讓城鄉(xiāng)供水一體化工程做到更順民心、更合民意、更遂民愿，縣政府多次組織召開聽證大會，集中聽取人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表對城鄉(xiāng)供水一體化工程意見和建議。

　　2010年10月，縣委、縣政府成立了由縣委書記任顧問，縣委副書記、縣長任總指揮長，縣紀(jì)委書記、分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮長，水務(wù)、發(fā)改、國土、林業(yè)、公安等單位負(fù)責(zé)人為成員的“嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化工程”建設(shè)總指揮部，同時根據(jù)工作需要，成立由縣水務(wù)局為項目法人工程建設(shè)指揮部。由于縣委、縣政府的高度重視，全縣各級個部門的全力支持和配合，全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程順利推進(jìn)。

　　出好“科學(xué)規(guī)劃牌”，解決“利在千秋”問題

　　要確保城鄉(xiāng)供水一體化的順利推進(jìn)，必須要有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)劃。2009年初，嘉禾縣委、縣政府聘請省水利水電科研所和湖南大學(xué)專家，結(jié)合嘉禾總體規(guī)劃、地形地貌、水文水情，共同開展調(diào)查論證，利用半年的時間，完成了《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化可行性研究報告》和《工程規(guī)劃》。

　　同時，嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化工程總體布局以盤江水庫、泮頭水庫為水源建設(shè)中心供水區(qū)；以金山水庫、江里水庫、高峰水庫、鄒山水庫、島石泉水為水源建設(shè)重點供水區(qū)；以千家洞水庫、雙口洞水庫、高寨水庫為備用供水區(qū)；同時，盤江水庫、泮頭水庫、鄒山水庫、金山水庫的供水管網(wǎng)相互連通調(diào)節(jié)，確立了“一個中心、五個重點、三個備用”供水格局。規(guī)劃保證全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個行政村（居委會）、41萬城鄉(xiāng)居民，都有供水水源，城鄉(xiāng)供水規(guī)劃覆蓋縣域全境。

　　出好“資金統(tǒng)籌牌”，解決“無米之炊”問題“巧婦難為無米之炊”，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)也是如此，在破解資金難題方面，嘉禾縣水務(wù)局的主要做法是“五個一點”：一是爭取財政“撥”一點。最大限度地爭取上級水利主管部門和當(dāng)?shù)卣闹С?，爭取更大份額的財政“蛋糕”。近年來，在城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)中，嘉禾縣水務(wù)局在省水利廳的支持下，爭取農(nóng)村安全飲水資金約6000萬元，爭取縣財政每年投入2400萬元以上。二是整合資源“湊”一點。整合省林業(yè)、環(huán)保等部門水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、湘江流域重金屬污染治理、城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)等項目資金3900萬元，打捆使用涉水項目資金，資源整合確保了高效利用。三是申請銀行“貸”一點。通過縣水利投融資公司，整合水務(wù)資產(chǎn)，向銀行借貸建設(shè)資金1.2億元。四是社會人士“捐”一點。通過大力宣傳城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重大意義，籌措社會捐資400余萬元。五是BT模式“引”一點。為了暢通籌資渠道，嘉禾縣水務(wù)局將一些競爭性強(qiáng)、投資回報率高的水利建設(shè)項目全面投向市場，采取BT模式吸引社會各界投資建設(shè)，截至目前，采取BT建設(shè)模式融資1.3億元。

　　出好“建后管理牌”，解決“重建輕管”問題
     民生水利，重在建，更在管。為了真正讓廣大人員群眾喝上安全水、放心水、幸福水，幾年來，縣政府研究出臺了《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)與運(yùn)行管理暫行辦法》、《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)村入戶實施細(xì)則》，通過規(guī)范的制度，讓廣大用水戶能夠“高高興興用水，明明白白繳費(fèi)”。為進(jìn)一步確保事事有人管，件件能管好，按照“建管分離”原則，明確了由項目法人嘉禾縣水務(wù)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)，工程竣工正常運(yùn)行后，再由縣自來水公司下設(shè)的二級機(jī)構(gòu)——嘉禾縣城鄉(xiāng)供水分公司實施運(yùn)行管理。

　　為推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)村入戶，鼓勵農(nóng)村村民接用自來水，還推出了“以獎代補(bǔ)”政策，決定實施2014年—2016年接用自來水三年“獎補(bǔ)”行動，按實際入戶所需要經(jīng)費(fèi)的50%，且不超過2000元/戶的金額進(jìn)行獎補(bǔ)。由自來水公司根據(jù)每年進(jìn)村入戶數(shù)量按10元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼管護(hù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民用水實現(xiàn)同網(wǎng)同價，農(nóng)村五保戶、低保戶每月3噸以內(nèi)用水還能得到減免優(yōu)惠。  來源：紅網(wǎng)