原特區(qū)外建設(shè)成市人大代表關(guān)注焦點(diǎn)，政府部門近日答復(fù)勾勒出未來特區(qū)一體化重點(diǎn)

在市人大代表黃翔等提出的《關(guān)于加快推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)》建議中，特區(qū)一體化建設(shè)包括行政體制機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、市容環(huán)境、社會(huì)管理等多方面。以社會(huì)管理為例，原特區(qū)外外來人口與戶籍人口比例嚴(yán)重失衡，帶來最沉重的管理壓力，按戶籍人口配備的行政力量嚴(yán)重不足，特別是警力疲于應(yīng)付，同時(shí)也導(dǎo)致輔助隊(duì)伍無限壯大，帶來諸多弊病。部分社會(huì)事務(wù)由市里審批、區(qū)里監(jiān)管，事權(quán)分離，管理難以到位。

《深圳綜合配套改革發(fā)展總體方案》獲中央批復(fù)六年來，深圳在特區(qū)內(nèi)外配套改革發(fā)展取得顯著成績。但原特區(qū)外，特別是寶安、龍崗兩區(qū)城市化、現(xiàn)代化整體水平不高，無論在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施還是社會(huì)管理水平等方面都嚴(yán)重滯后。不僅制約了原特區(qū)外的建設(shè)，也困擾著深圳的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

特區(qū)一體化建設(shè)也是今年“兩會(huì)”期間數(shù)十名人大代表所共同關(guān)注的話題，并提出了《關(guān)于加快推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)》、《關(guān)于繼續(xù)開展原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程的建議》、《關(guān)于加大市財(cái)政對(duì)新區(qū)政府購買社會(huì)服務(wù)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度的建議》等數(shù)十個(gè)相關(guān)建議，涉及城市管理、財(cái)稅體制、道路交通、管網(wǎng)建設(shè)等多個(gè)方面。

其中道路交通、市容環(huán)境等更是人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)，大小建議達(dá)10多個(gè)。深圳市發(fā)改委、市財(cái)委、市交委、市城管局、水務(wù)局等多個(gè)部門作出回應(yīng)：第四輪財(cái)政體制原特區(qū)外增加約500億元，下一輪財(cái)力重點(diǎn)向原特區(qū)外傾斜；市財(cái)委將研究績效考核與對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付掛鉤；沙荷路計(jì)劃修通至鹽排高速作為終點(diǎn)……這些勾勒出未來特區(qū)一體化發(fā)展的重點(diǎn)。

第四輪財(cái)政體制

原特區(qū)外增約500億

“十二五”以來，市政府對(duì)用于原特區(qū)外的投資超過1500億元，占全市政府投資比例3/4左右。深圳市發(fā)改委介紹，財(cái)政投入方面，第四輪財(cái)政體制加大了對(duì)原特區(qū)外的支持和傾斜力度，通過將收入增長潛力較大的城市建設(shè)維護(hù)稅設(shè)為區(qū)專享稅、加大轉(zhuǎn)移支付力度、提高區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)支出以及大力支持原特區(qū)外投融資平臺(tái)建設(shè)等辦法，相應(yīng)增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)力，財(cái)力重點(diǎn)向原特區(qū)外傾斜，加快推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)發(fā)展。

“與第三輪市區(qū)財(cái)政體制相比，預(yù)計(jì)第四輪體制下區(qū)級(jí)財(cái)力將增加超過800億元，其中原特區(qū)外增加約500億元。”市發(fā)改委還透露，市區(qū)財(cái)力格局由第三輪體制期間的60：40調(diào)整為第四輪體制期間的50：50，原特區(qū)外財(cái)力占區(qū)級(jí)財(cái)力的比例持續(xù)上升至60%左右，提高約5個(gè)百分點(diǎn)。從運(yùn)行情況來看，基本達(dá)到加快推進(jìn)特區(qū)一體化的預(yù)期目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，2010年-2014年，原特區(qū)外一般公共預(yù)算收入由208.3億元增長至480.4億元，年均增長19.4%，較原特區(qū)內(nèi)快3.1個(gè)百分點(diǎn)；原特區(qū)外收入占區(qū)級(jí)收入的比重由55.3%提高到59.6%，提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于國土分成體制調(diào)整，2011至2014年原特區(qū)外實(shí)際取得國土出讓收入分成約519.5億元，財(cái)力上的傾斜促進(jìn)了特區(qū)的一體化建設(shè)。發(fā)改委還透露，在下一輪財(cái)政體制設(shè)計(jì)時(shí)，將進(jìn)一步研究完善體制機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配，財(cái)力重點(diǎn)向原特區(qū)外傾斜。  來源：深圳新聞網(wǎng)