2002年底，佛山進行了行政區(qū)劃調(diào)整，形成了一市轄五區(qū)（禪城、南海、順德、高明、三水）的格局。佛山市逐步把城市可經(jīng)營項目全面推向市場，并因地制宜地選擇投資經(jīng)營方式，從而拓寬城市建設融資渠道。佛山對碼頭、污水和垃圾處理場、自來水廠等有經(jīng)營收入的新建基礎設施項目，采用BOT方式，引導社會投資者投資、建設、運營，在一定時限內(nèi)收取費用獲取回報；對于水利、城市道路、生態(tài)綠地等投資回報不明顯的項目，則采取BT（建設—移交）方式向社會投資者招投標，由政府逐年分期還本付息外加投資收益率，減緩財政資金集中支付壓力；對戶外廣告牌經(jīng)營權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)以及公路橋梁、雕塑冠名權(quán)等城市可經(jīng)營無形資產(chǎn)，則開發(fā)形成有形化項目，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、置換、抵押等方式使其進入運營狀態(tài)；對市政設施維護、綠化養(yǎng)護、道路清掃、公廁保潔等作業(yè)市場全面放開，政府按照以量定產(chǎn)、以質(zhì)論價的原則通過公開招標選定作業(yè)企業(yè)；對體育場館、文化設施等大型公共設施的運營，通過招投標方式，確定運營主體，降低管理成本。

　　6月中旬起，佛山市再次推出217項城市可經(jīng)營項目，投資經(jīng)營總額約627億元的城市可經(jīng)營項目。這些推介項目主要是以城市基礎設施、公用事業(yè)項目為主，涵蓋交通運輸、環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、“三舊”改造、市政市容、服務設施、文化教育衛(wèi)生旅游等六大領域。