供水設施受冷落
隨著住宅小區(qū)樓房越建越高，加之城市供水管網(wǎng)壓力有限，二次供水設施成了不少小區(qū)的必備配套設施。記者了解到，濟南市現(xiàn)有630多處二次供水設施，其中，居民住宅二次供水設施300多處。
7月22日，記者在濟南市一小區(qū)看到，二次供水管道銹跡斑斑，外層的保溫材料有些已破裂，一個碩大的儲水池，既用來供應整個小區(qū)居民飲水，還用來儲備小區(qū)內(nèi)的消防用水。負責該設備的小區(qū)物業(yè)人員告訴記者，儲水池施工設計時就有上述兩個功能，和消防儲備水相比，小區(qū)居民飲水只占一小部分。“整個儲水池的水循環(huán)速度沒那么快，儲水池的水符合飲用標準，但是想要這些水多新鮮，基本不可能”。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，濟南市負責二次供水設施運行、維護和管理的主體不一，大致可分為4類：一是由小區(qū)物業(yè)公司負責，這類占了大多數(shù)；二是物業(yè)公司因各種原因撤離小區(qū)的，由業(yè)主成立組織自行維護；三是沒有物業(yè)公司的舊小區(qū)，由社區(qū)、街道負責；四是2012年11月后建成的二次供水設備，由濟南市水務集團負責。
7月22日，記者在濟南東部高新區(qū)和市中心走訪了多個小區(qū)的數(shù)十位業(yè)主。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只要小區(qū)內(nèi)不斷水，基本沒有業(yè)主關(guān)心誰來維護、管理小區(qū)的二次供水設施。濟南市區(qū)多位業(yè)主告訴記者：“不知道小區(qū)內(nèi)的二次供水設施在什么地方，也從來沒問過這事兒。”
移交設施遇難題
記者了解到，2009年5月1日實施的《山東省物業(yè)管理條例》規(guī)定：“本條例實施前建設的住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設施設備，由業(yè)主大會決定移交給專業(yè)經(jīng)營單位，專業(yè)經(jīng)營單位應當接收。具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。”
6月23日，山東省住建廳會同有關(guān)部門印發(fā)了《山東省城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定》，對3個方面做出明確要求：一是新建住宅小區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民二次供水工程，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負責組織設計、建設、維護和管理，并與建筑物主體工程同時設計、施工、同步驗收交付使用；二是《規(guī)定》實施前已建成的住宅小區(qū)居民二次供水設施產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，經(jīng)業(yè)主大會決定移交的，供水企業(yè)應當負責相應二次供水設施的運行、維護和管理，并簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)；三是城鎮(zhèn)居民二次供水設施運行管理單位應當建立、健全二次供水設施維護、清洗消毒、水質(zhì)檢測、持證上崗、檔案管理等制度，制定應急預案并組織演練，切實確保二次供水水質(zhì)、水壓、水量符合國家、省有關(guān)標準規(guī)范。
采訪中，不少物業(yè)公司向記者表示，非常愿意將二次供水設施移交給專業(yè)經(jīng)營單位。山大路一小區(qū)物業(yè)服務人員告訴記者，該小區(qū)每年二次供水設施的電費就高達20多萬元，這部分費用業(yè)主不另行繳納，公司為了能繼續(xù)在該小區(qū)干下去，只能從物業(yè)費中減扣。
既然小區(qū)物業(yè)公司愿意把二次供水設施運管權(quán)交出去，為啥出現(xiàn)了“移交難”呢？記者了解到，移交的前提是需要經(jīng)過所在小區(qū)業(yè)主同意才行，但目前許多小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會。怎么才算經(jīng)過小區(qū)業(yè)主同意呢？不少物業(yè)公司犯了難。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“移交難”的另一原因是有的物業(yè)公司想從中牟利不愿撒手。據(jù)了解，曾有小區(qū)物業(yè)公司為了轉(zhuǎn)嫁二次供水設施運管成本，除物業(yè)費之外另行向業(yè)主收費。
責權(quán)利分配不明晰
據(jù)了解，2012年濟南市物價局、市政局發(fā)布了《濟南市居民住宅區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供氣、供熱、供水設施設備配套工程費收費標準》，將供水設施設備配套工程的材料購置、安裝、調(diào)試等費用全部計入房屋建設成本，由開發(fā)建設單位繳納。該文件實施后建成的二次供水設施，從規(guī)劃到施工都符合目前供水要求，均由濟南水務集團運營維護。
7月23日，記者從濟南水務集團了解到，該集團作為濟南市供水專營機構(gòu)，已經(jīng)設立了二次供水部，負責即將移交的住宅區(qū)二次供水設施運管，之所以沒能實現(xiàn)全部移交，是因為雖然出臺了《規(guī)定》，濟南市也于2012年5月開始施行了《濟南市城市供水條例》，但上述規(guī)定都沒有明確“財物歸屬如何界定，責權(quán)利如何分配”。
濟南水務集團二次供水部宋部長向記者表示，運管一個小區(qū)的二次供水設施需要電費、人工費、維護費等多項開支，目前沒有具體規(guī)定由誰來承擔。由于此前舊小區(qū)二次供水設施從規(guī)劃到建設，都和現(xiàn)行的《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ140—2010）不符，比如二次供水設施兼做消防水池，若水務集團接管就必須進行改造，改造就需要重新選址、規(guī)劃、建設、投資等；再加上二次供水設施產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主，改建涉及小區(qū)業(yè)主利益，勢必牽扯到多個部門，存在政策支持、資金保障、價格制定到設施確權(quán)等諸多問題，需要多部門共同努力才能解決。 來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
