政策蜜月年,十三五規(guī)劃開始預熱。15年進入政策釋放“小高峰”,且開始制定十三五規(guī)劃,政策預期回暖。除了將出臺的綱領(lǐng)性的“水十條”“土十條”“環(huán)境稅”等政策,PPP、排污權(quán)/水權(quán)交易和第三方治理推行也會出臺多項配套政策。
改革加速推進,開啟行業(yè)新篇章。1)PPP模式大力推行。新環(huán)保項目(PPP)釋放加快;政府存量環(huán)保資產(chǎn)證券化,推動行業(yè)整合加速,龍頭企業(yè)獲取集中度提升機會。2)價改進入實質(zhì)推行階段。排污權(quán)/水權(quán)交易試點推廣;水資源費進入集中上調(diào)期+階梯水價全面推行+污水處理費上調(diào),水務企業(yè)盈利能力提升。
為了充分發(fā)揮水價在促進節(jié)約用水和提高用水效率中的作用,《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出要積極推進水價改革。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度,拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格,穩(wěn)步推行階梯式水價制度。從長期看,自來水價格、污水處理價格將呈上升趨勢。
三部委近日聯(lián)合印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》,根據(jù)《辦法》,向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人,應當繳納污水處理費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的,不再繳納排污費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的,依法進行處罰?！掇k法》明確,嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的,應當予以廢止。
2015年是環(huán)保政策密集出臺之年。今年1月1號新的環(huán)保法已經(jīng)實施,“水十條”也已經(jīng)完成部委會簽,正在等待國務院常務會議審議,有望近期出臺,水十條規(guī)劃實施將帶動2萬億的總投資。本次規(guī)劃主要涉及的內(nèi)容可能有:市政污水提標改造、工業(yè)污水提標、回用與零排放、水體修復和維護技術(shù)需求、供水安全設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、防洪排澇、污泥處理等方面。另外,環(huán)境稅、環(huán)境基金、土壤修復、“十三五”環(huán)保規(guī)劃等也在積極討論審議中。
我國“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入(含治理投資和運行費用)將分別達到10,583億元和13,922億元。“十三五”廢水治理投入有望較“十二五”增加22.08%-31.55%。
隨著城鎮(zhèn)化進程加快,國家逐步推進縣域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)污水處理設(shè)施,城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。根據(jù)我們測算,到2020年縣、鎮(zhèn)生活污水處理需求規(guī)模達3879萬立方米/日,投資需求達883億元。未來,在“水十條”等政策的推動下,行業(yè)投入將加速釋放。
未來5年,水處理產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期:“水十條”推動2萬億水處理投資,較“十二五”的1.40萬億提高了42.86%,促進污水處理的升級改造與再生水利用的發(fā)展;PPP模式解決資金來源,促進水務產(chǎn)業(yè)市場化,具有技術(shù)、資本、管理優(yōu)勢的民營企業(yè)的市場拓展能力增強;水權(quán)交易推動水資源化,再生水市場擴容。
