王儒林在太原市調(diào)研考察座談會上的講話摘錄

　　現(xiàn)在，城市里高樓大廈，道橋?qū)掗?，而就在其幾步之遙的城中村里，卻污水橫流、垃圾遍地；在城中村改造過程中，規(guī)劃失控、小產(chǎn)權(quán)房盛行導(dǎo)致城中村改造口號喊了十年，投入大量人力、財力、物力，全市仍有三分之一人口生活在城中村惡劣環(huán)境中，大片的小產(chǎn)權(quán)房拔地而起，存量達(dá)到了驚人的2700萬平方米。一處處建筑群“腫”了“高”了“密”了，許多便民設(shè)施、公共服務(wù)用地被占用了，至于地下管線建設(shè)，更是底數(shù)不清，量少質(zhì)差，影響了市民生活和城市發(fā)展。

　　在城市建設(shè)中，要轉(zhuǎn)變觀念，從根本上解決城市建設(shè)“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”的問題。在調(diào)研中了解到太原市還沒有對地下管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的綜合性普查，要盡快進(jìn)行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管網(wǎng)電子數(shù)據(jù)檔案，理順管理體制，解決多頭管理、各自為政的問題。要建立快速有效的地下管網(wǎng)應(yīng)急處置機制，確保安全。目前，城市地下管線管理法規(guī)不健全，我國還沒有上位法，我們要及時制定管理條例、辦法，使地下管網(wǎng)進(jìn)入依法建設(shè)和管理的新階段。我們要重視城市的“面子”，也要重視“里子”，“面子”是風(fēng)采，“里子”是民心。我們既要風(fēng)采，更要民心。

　　近年來，太原市城市面貌煥然一新，但正如省委書記王儒林所說“重面子，輕里子”“重地上，輕地下”問題突出，歷史欠賬多。太原地下管網(wǎng)等系統(tǒng)工程缺乏規(guī)劃，建設(shè)不到位。為此，去年12月太原市政部門正式啟動了地下排水管線的全面普查，力爭5年時間完成排水雨污分離。當(dāng)然，這只是整個系統(tǒng)工程的一個方面。“面子”是風(fēng)采，“里子”是民心。我們既要風(fēng)采，更要民心。

　　太原城市建設(shè)中的民心工程之路還很漫長。

　　A　橋?qū)捖烽煟撼鞘?ldquo;面子”提檔升級

　　“對一個城市的喜歡，往往是由腳下的路開始的。”臺灣一位作家曾在書中這樣描述人們對一個城市的第一印象。

　　作為城市的“面子”，道路交通是否暢達(dá)，體現(xiàn)著這座城市的品位。過去的兩年間，太原最明顯的變化莫過于中環(huán)路等一批城市道路提檔升級。建設(shè)路快速化改造、濱河?xùn)|西路南延、陽興大道改造也相繼開工建設(shè)，太原正以全新的面貌展現(xiàn)在人們面前。

　　2013年，太原先后實施了府東街府西街、并州南北路等多條現(xiàn)有道路的升級改造。府東街府西街由雙向四車道擴展到了雙向十車道，并州南北路（包括塢城路）不僅實現(xiàn)了道路拓寬，而且在南內(nèi)環(huán)街、長風(fēng)街架設(shè)了跨線橋，實現(xiàn)了南北向無障礙通過，大大提升了通行能力。

　　全長46公里的中環(huán)路是太原市2014年最引人矚目的建設(shè)工程。它的建成促使城市框架拉大，太原東部由建設(shè)路東擴至太行路，南部由長風(fēng)街南擴至南中環(huán)，西部由和平路西擴至西中環(huán)，北部則由勝利街北擴至北中環(huán)。中心區(qū)的擴展為城市爭得了更多發(fā)展空間，同時也使得太原邁入了高架立交時代。

　　2014年，太原市啟動南沙河快速化改造。根據(jù)規(guī)劃，沿線道路的設(shè)計時速將達(dá)到30公里，主線不設(shè)紅燈。配合周邊片區(qū)與河道治理后，穿城而過的南沙河將煥然一新，成為太原市一道靚麗的風(fēng)景線。

　　B　涇渭分明：五年實現(xiàn)雨污分流

　　法國文學(xué)巨匠雨果在《悲慘世界》中曾說過，如果高樓大廈是一座城市的外貌，那下水道則是一個城市的“良心”。時至今日，這句話仍對現(xiàn)實具有指導(dǎo)意義。到今天，巴黎、倫敦等城市的地下排水系統(tǒng)仍被稱為高效的“地下公共廊道”，而我國青島等城市排水管道建設(shè)是20世紀(jì)初德國人修建的，至今已使用了一百年的時間……

　　作為城市的“里子”，地下管網(wǎng)可謂牽一發(fā)而動全身。“走！咱們?nèi)チ锟春＃?rdquo;2012年8月，一場突如其來的暴雨，令太原在網(wǎng)上名聲大噪。人們互相調(diào)侃著，市區(qū)街道的積水猶如汪洋大海。

　　據(jù)統(tǒng)計，太原市城區(qū)范圍內(nèi)共有排水管道近2000條，總長度約1000公里，其中，有部分地下排水設(shè)施依然是雨水和污水合流的老舊管道，多建于上世紀(jì)80年代以前，主要分布于汾河以東老城區(qū)以及老舊礦區(qū)。長期以來，因雨水和污水不分流，造成大量污水直排河道，污染了水體。而且每逢大雨時，這些地段的雨水總是不能快速排退，造成路面積水。即使在雨水和污水分流的地段內(nèi)，不少管道的建設(shè)年代也過久，個別管道運行時間甚至超過了30年，且管徑較小，老化嚴(yán)重，跑冒滴漏情況偏多，故障頻發(fā)，影響了居民的正常生活。此外，隨著東山、西山大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，城市規(guī)模不斷拓展延伸，而地下管網(wǎng)一直未配建到位，成為盲區(qū)。

　　2013年8月，為提升城市內(nèi)澇防治能力，山西省在全省范圍內(nèi)開展城市排水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)工作，預(yù)計到2023年，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。在編制建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全省各地全面開展了城市低洼易澇片區(qū)調(diào)查摸底，并優(yōu)先安排社會要求強烈、影響面廣的易澇區(qū)段排水設(shè)施改造與建設(shè)。

　　在此基礎(chǔ)上，2014年12月，太原市政部門啟動了地下排水管線的全面普查，第一階段的普查范圍是城南退水渠流域范圍和南沙河流域范圍，面積約38.6平方公里，普查內(nèi)容包括地下管網(wǎng)的走向、材質(zhì)、管徑、運行情況、損壞情況等。同時，組織編制城區(qū)排水管網(wǎng)改造的專項規(guī)劃，計劃分階段對城南退水渠、南沙河、九院沙河、虎峪河等17個排水分區(qū)的雨污分流進(jìn)行改造。根據(jù)規(guī)劃，設(shè)計完成后，將力爭用5年時間完成分流改造。未來，太原將告別“汪洋”時代。

　　C　蛟龍入地：線纜統(tǒng)一入地

　　凡人都好面子，對一座城市而言，也是如此。

　　生活在城市里，我們期望暢通的馬路、美麗的街景、蔥蘢的綠樹……

　　同樣，除了美麗的外表，我們還期望繁華街巷背后的小街小巷也能光鮮起來，高樓大廈身后的城中村、棚戶區(qū)不再蓬頭垢面，暴雨過后我們不用再去“看海”……一座城市“表里兼修”，我們才能擁有舒適感和幸福感?？梢哉f，“面子”是一座城市的風(fēng)貌、風(fēng)采，而“里子”是民心、良心。從一定程度而言，暖心的“里子”比好看的“面子”更重要。

　　如同國內(nèi)許多城市一樣，在城鎮(zhèn)化的浪潮中，太原正在經(jīng)歷著成長的煩惱。近年來，隨著中環(huán)路、府東府西街、并州路、建設(shè)路等主干道改造一新，太原真正邁入立體交通時代，人們感到馬路寬了，出行速度快了。2013年城變改造開始后，市民覺得城市上空變得更凈爽了，原先交錯、盤結(jié)在一起的線纜突然消失了，甚至電線桿也隨著改造成為了人們的記憶。

　　這一切源于2013年城市改造中的一項硬性規(guī)定：今后新建、改擴建道路，所有管線一律入地敷設(shè)。

　　據(jù)當(dāng)時的數(shù)據(jù)顯示，僅2013年電網(wǎng)改造電纜入地，改造總量就達(dá)35千伏以上68處，10千伏的129處。電力線路統(tǒng)一入地，不僅解決了城市美觀問題，還節(jié)約了城市用地，增加了城市土地規(guī)劃利用的空間和余地。

     同時，在配合道路施工、光纜全部入地的前提下，聯(lián)通等通信方也開始大規(guī)模實施“光速城市”工程。作為光網(wǎng)建設(shè)第一步，開始對太原市辦公樓宇、住宅樓宇、商務(wù)樓宇、校園樓宇等進(jìn)行光網(wǎng)建設(shè)，改造中他們將采用世界領(lǐng)先的寬帶技術(shù)，實現(xiàn)光纖到樓或光纖到戶，從而大大提高寬帶上網(wǎng)速率。

　　2014年，建設(shè)路快速化改造、長風(fēng)街、長治路等道路改造時，也都延續(xù)這一統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對沿線所有管線進(jìn)行“入地”。太原市政府相關(guān)人士表示，線纜入地，不僅將城市的妝容打扮得更加靚麗，隨著道路改造工程的持續(xù)推進(jìn)，未來，電力、通信等企業(yè)也將提前規(guī)劃，給市民創(chuàng)建更好的服務(wù)打下基礎(chǔ)。

　　本報記者　胡麗娜

　　作者：寇寧供圖