12年間,一個中外合作的公司業(yè)務(wù)為何能取得如此跨越式的發(fā)展?在公司的中外股東看來,正是由于PPP(公私合作關(guān)系)合作模式的合理運用,讓公司運行的中法供水項目得到了盡情舒展拳腳的機會,同時也帶來了今天合作各方共贏發(fā)展的局面。

政府特許經(jīng)營 重慶引進世界先進水處理技術(shù)

1997年直轄之后的重慶,面臨著新的發(fā)展契機。在城市建設(shè)進程中,如何確保飲用水源的安全,既需要重慶水務(wù)人自身的努力,也亟待引進國外的先進技術(shù)。

重慶市政府站在高瞻遠矚的角度,力求將我市城鎮(zhèn)水行業(yè)推向市場化發(fā)展的方向,使其尋求新的資金渠道以實現(xiàn)自我發(fā)展。

“對于引進外資,重慶水務(wù)的目標就是世界500強的大型專業(yè)水務(wù)公司,并期望在引進資金的同時,能持續(xù)共享世界前沿技術(shù)和管理經(jīng)驗。”本著這一原則,2002年,重慶水務(wù)集團啟動了與中法水務(wù)的合作談判。

中法水務(wù)投資有限公司由法國蘇伊士環(huán)境集團和香港新創(chuàng)建集團有限公司合資組成。自1992年創(chuàng)建以來,該公司就積極參與中國城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。在當(dāng)時來說,其技術(shù)水平在世界各國中處于一流領(lǐng)先地位。

2002年11月1日,是重慶水務(wù)領(lǐng)域一個極具標志性意義的日子。由重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司控股子公司—重慶水務(wù)集團和中法水務(wù)合資組建的重慶中法供水有限公司正式成立。重慶市政府授予該合作公司特許經(jīng)營區(qū)域范圍為江北區(qū)、渝北區(qū)和北部新區(qū)。

“當(dāng)時,‘三北’地區(qū)處于經(jīng)濟發(fā)展啟動階段,但這也恰恰充分驗證了市政府和集團關(guān)于未來發(fā)展戰(zhàn)略的眼光,同時也考驗了外方合作公司的膽識。”重慶中法供水有限公司負責(zé)人回憶,當(dāng)時的新公司所在地位于偏僻的江北區(qū)石馬河,一出門踩下去每一腳都是爛泥,外方股東來考察時曾心有顧慮,但看到重慶政府和水務(wù)集團合作的決心和誠意才定下心來。

公平?jīng)Q策助發(fā)展 多年磨練結(jié)碩果

在重慶中法供水有限公司,最高權(quán)力機構(gòu)是公司的董事會。董事會由8名董事組成,中外雙方各委派4名董事。其中,董事長由中方委派,副董事長由外方委派,總經(jīng)理、總工由外方委派,副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)由中方委派,實行在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。

批準合作公司年度財務(wù)預(yù)算、增減注冊資本、修改章程、通過重要管理制度、公司對外擔(dān)保等重大事項,必須經(jīng)董事會一致同意,其他簡單事項以簡單多數(shù)票通過。“也正是這樣的制度,保證了公司發(fā)展中的公平?jīng)Q策。”重慶中法供水有限公司負責(zé)人介紹,在公司的管理運營中,外方帶來歐洲先進的管理和技術(shù),比如在企業(yè)標準管理、職安健管理、環(huán)境管理、客戶服務(wù)、管網(wǎng)技術(shù)等方面對企業(yè)有較大的提升。而中方具有良好的政府信用和社會資源,在與外方真誠合作的過程中為合作公司的良性發(fā)展提供了有力的保障。

經(jīng)過幾年在供水項目上的磨合,合作雙方漸漸彼此信任,實現(xiàn)了多方共發(fā)展的局面。2006年7月,在市政府的大力支持下,重慶中法水務(wù)投資有限公司成立,這也是國內(nèi)首家水務(wù)領(lǐng)域的投資公司,標志著雙方的合作層次由項目合作提升到了投資。

同年11月,雙方正式成立重慶中法唐家沱污水處理有限公司,開始探索污水處理領(lǐng)域的合作,而當(dāng)時國內(nèi)污水處理合資還是一片空白。

如今,重慶中法供水有限公司的管網(wǎng)總長度從309公里增加到1110公里,服務(wù)區(qū)域已經(jīng)延伸至空港工業(yè)區(qū)及保稅港區(qū)。在前期良好的合作基礎(chǔ)上,重慶水務(wù)資產(chǎn)公司與蘇伊士環(huán)境集團進一步簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

“PPP模式下,鼓勵企業(yè)與政府進行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),合作各方可以達到與預(yù)期單獨行動相比更為有利的結(jié)果。” 業(yè)內(nèi)評價表示,重慶中法項目的合作是中外水務(wù)合作案例中成功的典范,雙方在供水、排水、投資、戰(zhàn)略合作等領(lǐng)域逐漸深入的合作項目中獲得了開創(chuàng)性的成就,在中國乃至世界公私合營項目中走出了一條值得驕傲的道路。 文/朱靜