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須經(jīng)業(yè)主“雙2/3”同意 繳費有三種方案

自來水水質往往“最后一公里”出問題，怎么破局？今年7月1日，市政府印發(fā)《廣州市用戶共用用水設施管理辦法》：“業(yè)主委托自來水公司對共用用水設施進行維護管理，應經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。

文/ 記者劉幸

業(yè)主可以將共用用水設施委托專業(yè)的供水企業(yè)打理，那么街坊該如何操作呢？日前，廣州市法制辦、政協(xié)委員、業(yè)界專家、社區(qū)代表與市自來水公司代表等專門探討了共用用水設施如何管的問題。市法制辦明確，產(chǎn)權明晰的共用用水設施經(jīng)“雙2/3”同意，就能移交給供水企業(yè)管理。市自來水公司介紹，目前有3種托管方案征求意見，那么街坊最青睞哪一種呢？

現(xiàn)狀：“最后一公里”維護難

按照此前法規(guī)，小區(qū)共用用水設施，不管是產(chǎn)權還是維護責任，均由業(yè)主共有。但華樂街青菜街居委書記羅海崇說，在一些房改房、舊樓宇中，“共管”變成“沒人管”。

羅海崇所在居委就遇到過這樣的情況，十幾棟建于上世紀七八十年代的房子，四樓以上都停水。供水方一番檢查后發(fā)現(xiàn)，市政管網(wǎng)壓力正常，缺水是由于周邊高層建筑變多，讓原本靠富余水壓供水的用戶無水可用。解決問題還是需要居民自己集資來裝水泵、維修水池、換水管。最后是居委會聯(lián)絡房主，自來水公司出了不少力，才解決了問題。

梅花街楊箕居委主任候寶雄也有類似的經(jīng)歷，房改房在維修水泵時，發(fā)現(xiàn)泵房設計在隔壁樓，為說服隔壁樓業(yè)主同意啟用泵房，居委做了不少工作。

新路：“雙2/3”同意可托管

而市法制辦法規(guī)處處長李毅介紹，新出臺的《廣州市用戶共用用水設施管理辦法》提出了一個新方案，就是業(yè)主可以把共用用水設施委托給第三方機構管理、維護，其中包括供水企業(yè)。操作中，與舊樓加裝電梯等其他業(yè)主共有財產(chǎn)的處理一樣，這種托管仍需要“雙2/3”同意，即“業(yè)主委托自來水公司對共用用水設施進行維護管理，應經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。

李毅說，“雙2/3”通過了就可以委托，新建住宅比較簡單，而老樓因為有設施老化等原因，需要提前評估。評估些什么？市自來水公司供水部部長梁偉杰介紹，在接受委托前，他們要先看產(chǎn)權是否清晰，再看設施是否合規(guī)安全。

梁偉杰介紹，水務局、工商局正在制訂共用用水設施的移交協(xié)議，自來水公司也參與了協(xié)調意見，目前有意把這塊業(yè)務分三類，一類面對開發(fā)商，即新建小區(qū)；一類面向有物管的小區(qū)，與業(yè)委會代表談，與物管簽訂三方協(xié)議；還有一類是沒有物業(yè)的小區(qū)，直接與業(yè)主代表談，業(yè)主很難牽頭時就由居委會協(xié)調、牽頭，最終與業(yè)主簽訂協(xié)議。

方案1 保養(yǎng)費按月結 維修費按單收

在現(xiàn)場的觀眾舉手投票中，該方案獲得了最多支持。物業(yè)方代表楊波也承認，對市民來講，方案1從市民心理上更易接受，作為處理過很多這類問題的物業(yè)方來說，他更支持方案2。

林敏蘭認為，方案1對于老樓來說更易操作，老樓住房復雜，日常維管費用少的話大家容易接受，若有大件東西壞了、不交錢就沒得用時，再各自分攤費用。

方案2 保養(yǎng)維修費按月給 一價全包

廣東工業(yè)大學城市公共設備系主任梅勝不贊同方案1，他認為，表面上是少收一點錢，實際上都不敢提意見，一提意見就交錢，這個錢是無底洞。梅勝支持方案2，他認為費用和維護的標準、質量是掛鉤的，方案2中，用戶交了錢就可以提要求。

方案2的思路就是醫(yī)院里的設備管理思路，設備都包給某個公司，最多三年招一次標，管理標準是不能影響正常使用，比如今天CT壞了，必須給我換一臺新的，“雖然表面上，三年費用挺高，但醫(yī)院不會發(fā)生‘今天儀器壞了，病人你等幾天吧’這樣的事”。

方案3 保養(yǎng)維修費一次性支付

市政工程設計研究院副總工程師林敏蘭認為，方案3對新樓盤比較合適，它是從法規(guī)層面制訂一個新的規(guī)劃，每戶收取一定費用，之后的管理就歸具體某個公司，比較容易推進。

李毅認為，新建的小區(qū)，物業(yè)開發(fā)商在建設維護驗收后，可以直接委托是最好的?，F(xiàn)在供電也是這樣做，費用標準已經(jīng)定下來了。對于老樓，業(yè)主集資很難，兩個2/3通過也很難，可以采取前面兩個方案。

借鑒：珠海經(jīng)驗有利有弊

其實廣州并非首個用該方法的國內城市。廣東工業(yè)大學城市公共設備系主任梅勝帶來了珠海的經(jīng)驗。梅勝介紹，珠海從2006年推出由供水企業(yè)接管小區(qū)共用用水設施管理的辦法，經(jīng)驗有好有不好的。好的方面是，供水公司的管理更專業(yè)，更能保證供水質量；弊端產(chǎn)生在管理費用和日常維護上。珠海目前的管理費用是靠政府、業(yè)主、供水公司各出一部分，幾年下來，政府沒出錢，業(yè)主的錢很難收，供水公司只好虧本運營。

梅勝認為，從珠海經(jīng)驗來看，最好還是成立一個專門管理共用用水設施的公司，獨立核算。

建議：管理成本劃入水價

林敏蘭認為，以后調水價的時候，可以把共用用水設施考慮進去。雖然說“共用”只是某一層樓、某一個小區(qū)里共用這一部分，但也可以把成本打入整套管網(wǎng)里，從水價統(tǒng)一收取。

市政協(xié)委員韓志鵬說，在水價里面加一點點錢，的確是最省事的，但涉及公平問題。因為有一些小區(qū)管網(wǎng)非常好，而一些舊樓，住戶不出錢，由供水企業(yè)出錢也并不公平，若由全體用戶埋單，就更加不公平。

物業(yè)方代表、體育東小區(qū)管理處主任楊波則更在意托管后物業(yè)與供水企業(yè)的責權劃分。“若停水后發(fā)現(xiàn)是電的問題，責任怎么算？”