國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今天出臺“指導(dǎo)意見”，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。發(fā)改委表示，階梯水價主要目的是引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費。

　 國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文部署各地加快建立完善居民階梯水價制度

　　為引導(dǎo)居民節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度。

　　指導(dǎo)意見提出，建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責(zé)任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價格機制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

　　指導(dǎo)意見明確，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。各地要按照不少于三級設(shè)置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價差。

　　指導(dǎo)意見強調(diào)，實施居民階梯水價要全面推行成本公開，嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價制定和調(diào)整的科學(xué)性和透明度。

　　指導(dǎo)意見要求，各地實施居民階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，通過設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價而降低。地方應(yīng)盡快制定具體實施方案，限期完成“一戶一表”改造。今后凡調(diào)整城市供水價格的，必須同步建立起階梯水價制度。已實施階梯水價的城鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善。

　階梯水價怎么算?

　　“階梯水價”是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進(jìn)加價制的俗稱。“階梯水價”充分發(fā)揮市場、價格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價上調(diào)的空間，增強了企業(yè)和居民的節(jié)水意識，避免了水資源的浪費。2012年1月28日，廣州市物價局在官網(wǎng)上掛出消息，將于2月下旬召開水價調(diào)整方案聽證會。2014年1月3日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺“指導(dǎo)意見”，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。

　　　階梯水價基本特點

　　“階梯水價”的基本特點是用水越多，水價越貴。例如有的城市將居民的生活用水水價設(shè)定兩個水量的分界點，從而形成三種收費標(biāo)準(zhǔn)：用水15噸以內(nèi)為人民幣0.6元∕噸，15—20噸為1.4元∕噸，20噸以上為2.1元∕噸。缺水城市可實行高額累進(jìn)加價制。

　　鄭州居民用水“階梯收費”

　　早在2002年4月1日，中國國務(wù)院國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩志吐?lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知》，要求進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革。《通知》要求全國各省轄市以上城市須在2003年底前實行階梯水價，其他城市則在2005年底之前實行階梯水價。

　　為配合實施“階梯水價”制度，科技含量較高的“階梯水價水表”已經(jīng)面市。

　　長沙

　　從2012年2月1日起，長沙將調(diào)整城區(qū)(不含望城區(qū))供水價格和開征城市生活垃圾處理費，并實行階梯式水價。居民到戶水價每噸上漲0.7元，其中0.3元為城市生活垃圾處理費。

　　二月起的第二次抄表方執(zhí)行

　　湖南省物價局于2011年11月下發(fā)了“同意調(diào)整長沙市城區(qū)供水價格和開征

　　節(jié)約用水[2]城市生活垃圾處理費等有關(guān)問題的批復(fù)”，該批復(fù)的主要內(nèi)容是：將水價由原5類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水3類;居民生活用水到戶水價由原1.88元/立方米上調(diào)至2.58元/立方米，到戶水價上漲的0.7元/立方米，其構(gòu)成為：純供水價格上漲0.3元，包括自來水價上漲0.1元和株樹橋引水工程0.2元;城區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)提高0.1元;開征城市生活垃圾處理費平均每立方米0.3元，專款將用于城市生活垃圾無害化處理。

　　長沙市物價局報請市政府同意，決定從2012年2月1日起調(diào)整城區(qū)(不含望城區(qū))供水價格和開征城市生活垃圾處理費。從通知執(zhí)行之日起至第一次抄表期間的水費仍按原價格執(zhí)行，第二次抄表時方可執(zhí)行調(diào)整后的價格。

　　低保戶每月免費水增加到6噸

　　長沙市水務(wù)局副局長李正文表示，考慮到低收入家庭的承受能力，避免調(diào)價對低收入家庭造成較大影響，此次供水價格調(diào)整后，進(jìn)一步提高了低保戶減免水費的額度：即由原低保戶每月每戶免收4立方米水費增加到免收6立方米水費(含污水處理費、水資源費、生活垃圾處理費)。低保用戶用水每戶每月減免達(dá)15.48元。

　　“低保戶可持低保證原件、身份證、任意月份供水公司水費通知單或水費發(fā)票(小區(qū)或集體戶可持發(fā)票復(fù)印件)至長沙市供水公司下屬各網(wǎng)點前臺辦理注冊登記手續(xù)。”

　　廣州

　　廣州市自來水調(diào)價的時間表終于最后確定。在2012年春節(jié)假期的最后一天，1月28日下午，廣州市物價局在官網(wǎng)上掛出消息，將于2月下旬召開水價調(diào)整方案聽證會，思路是隨著這一輪的水價調(diào)整，全面實施階梯式水價，以加大節(jié)約用水管理力度。將以“充分考慮市民承受能力，合理補償供水成本”為基本原則，適度提高水價。

　　廣州市自來水公司已經(jīng)向市物價局提出了調(diào)整自來水價格的申請。經(jīng)物價局初步審核后，擬于2月下旬召開聽證會，對水價調(diào)整方案公開聽證。

　　調(diào)整一：150萬戶階梯水價

　　對于此次水價調(diào)整，市物價局的方案思路是“全面實施階梯式水價”，計劃隨這一輪的水價調(diào)整，全面實施階梯式水價，以加大節(jié)約用水管理力度。

　　市物價局表示，2003年以來，國家和省多次要求積極推進(jìn)階梯式水價，促進(jìn)節(jié)約用水。2011年中央1號文件再次要求在水價改革方面，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式計量水價制度。至2011年底，廣州市可實行階梯式水價的城市居民用戶數(shù)近150萬戶，約占城市居民生活用水戶總數(shù)的90%，全面實施階梯式水價條件已基本成熟。

　　調(diào)整二：5類用水壓為3類

　　此外，國家和廣東省都提出了減少用水類型類別的要求，因此這次水價調(diào)整，還將全面實行工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等行業(yè)用水同價。廣州市物價局表示，落實國家、廣東省有關(guān)要求，擬將用水類別劃分從原來的居民、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務(wù)、特種用水5類，調(diào)整為居民、非居民、特種用水3類。