????面對這個(gè)“艱巨任務(wù)”，中國水利部部長汪恕誠表現(xiàn)得頗有信心。他說：“中國有著巨大的節(jié)水潛力。”
????汪恕誠所說的“潛力”似乎可以從中國水利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中找到論據(jù)。
????2004年，中國每一萬元的工業(yè)產(chǎn)值所耗費(fèi)的水資源是196立方米，而在發(fā)達(dá)國家，這個(gè)數(shù)字是五十立方米；同樣在2004年，中國每實(shí)現(xiàn)一萬元GDP，需要耗水399立方米，是世界平均水平的四倍，是美國和其它發(fā)達(dá)國家的八倍。
????也就是說，在中國這個(gè)傳統(tǒng)上缺水的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是在高效率用水的情況下實(shí)現(xiàn)的。比如，中國工業(yè)用水的循環(huán)使用率比發(fā)達(dá)國家低二十個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率也不高，人們的節(jié)水意識(shí)差，節(jié)水器具也不普及?，F(xiàn)在，政府要擰緊這些“水龍頭”，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水二百億立方米，工業(yè)節(jié)水134億立方米，城鎮(zhèn)生活節(jié)水18億立方米。
????提高水的利用率，給原本龐大的耗水系統(tǒng)“瘦身”，這應(yīng)該會(huì)在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)高速增長和人口過多給水資源帶來的巨大壓力。
????但是，哈佛大學(xué)環(huán)境工程系教授彼得.羅杰斯在接受中文部采訪時(shí)說，中國經(jīng)濟(jì)的“用水大戶”是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)占總用水量的60％到70％，中國政府要采取的使用節(jié)水器具、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等做法對于精簡農(nóng)業(yè)用水會(huì)有一定效果，但是，中國的實(shí)際國情決定了農(nóng)業(yè)的節(jié)水余地不大。 ????羅杰斯說：“中國人口和人口收入的增加造成人們對食品的需求量的增加，這就使農(nóng)業(yè)發(fā)展和灌溉需要更多的水。當(dāng)人們手里有更多錢時(shí)，他們所吃食物的種類會(huì)發(fā)生變化，原來用水少的食物被很耗水的食物代替了，比如畜牧業(yè)和養(yǎng)殖類產(chǎn)品就非常耗水，這使得農(nóng)業(yè)用水大幅度上升。當(dāng)一個(gè)國家變得富有之后，人均用水的增長并不全是生活用水，更多的是在農(nóng)業(yè)上，是為了生產(chǎn)出供人們消費(fèi)的食物。”
????為了確保節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國政府還將對每一地區(qū)和各行業(yè)的用水量進(jìn)行控制，中國水利部部長汪恕誠在2006年所作的一個(gè)報(bào)告中，提出了水資源“宏觀總量”與“微觀定額”兩套指標(biāo)的概念。
????水資源的宏觀總量就是分配給各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水量，例如，根據(jù)中國國務(wù)院的黃河分水方案，寧夏擁有四十億立方米的黃河水總量控制權(quán)。
????而水資源的微觀定額是指單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)，這樣，中央政府將一定量的水分給地方政府，地方政府對這些水量進(jìn)行層層再分配，并對各種產(chǎn)品用水量作出規(guī)定，其目的是為了實(shí)現(xiàn)上令下達(dá)，把節(jié)水政策落實(shí)下去。
????然而，羅杰斯認(rèn)為，這個(gè)份額制度并不是最有效的節(jié)水辦法。
????羅杰斯說：“當(dāng)你使用這種配額制度的時(shí)候，會(huì)有太多政治因素被牽扯進(jìn)來，人們會(huì)在誰可以擁有多少水上討價(jià)還價(jià)，所以，這可能是最沒有效率的一個(gè)辦法?！?
????羅杰斯說，他認(rèn)為，最有效的辦法是政府改革現(xiàn)行的水價(jià)。他說，政府通過對水價(jià)的控制可以在迫使人們和企業(yè)節(jié)約用水方面起到立竿見影的效果。他說，中國政府的這個(gè)“節(jié)水攻勢”的目標(biāo)應(yīng)該是可以逐步實(shí)現(xiàn)的，但起碼需要10年左右的時(shí)間，把目標(biāo)定在2010年，有些太過樂觀了。
