在民間熱議山東地下水污染2個(gè)月之后，環(huán)保部、國土部、住建部和水利部四部門于4月26日聯(lián)合發(fā)布了《華北平原地下水污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)。
這是我國第一個(gè)針對(duì)區(qū)域地下水污染防治工作方案，披露了華北平原地下水污染的現(xiàn)狀，分析了污染的主要成因，并提出了未來的工作目標(biāo)。
根據(jù)《方案》，到2015年年底，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況；加快華北平原地下水重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢；城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。
到2020年年底，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況；科學(xué)開展地下水污染修復(fù)示范；重點(diǎn)區(qū)域地下水水質(zhì)有所改善；地下水飲用水源水質(zhì)明顯改善；地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
“地下水污染的治理是一個(gè)長期過程和國際難題，目前來自技術(shù)和資金方面的挑戰(zhàn)很大。”環(huán)保部污染防治司副司長凌江對(duì)本報(bào)介紹，希望國家在財(cái)政上予以支持，以彌補(bǔ)地方財(cái)力的不足。
華北平原地下水污染現(xiàn)狀
根據(jù)國土部門地下水資源調(diào)查和分區(qū)，華北平原包括北京、天津、河北三省(市)的全部平原及河南、山東二省的黃河以北平原，面積13.9萬平方公里，共涉及21市207縣(市、區(qū))，分為山前沖積洪積傾斜平原、中部沖積湖積平原、東部沖積海積濱海平原。山西省作為華北平原地下水重要補(bǔ)給區(qū)涉及8市48縣(市、區(qū))。因此，《方案》共涉及到29市。
《方案》指出，初步調(diào)查表明，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染指標(biāo)為汞、鉻、鎘、鉛等，主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業(yè)周圍；局部地區(qū)地下水有機(jī)物污染較嚴(yán)重，主要污染指標(biāo)為苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊區(qū)，河北省石家莊、邢臺(tái)、邯鄲城市周邊，山東省濟(jì)南地區(qū)-德州東部，河南省豫北平原等地區(qū)。
“這一調(diào)查結(jié)果主要來自國土部2006-2012年的華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，該項(xiàng)目具體是由中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所承擔(dān)。這也是我們首次系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了華北平原地下水水質(zhì)和污染狀況。”國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法對(duì)本報(bào)介紹。
《方案》也分析了華北平原地下水污染的成因。其中，海河流域受污染地表水入滲補(bǔ)給是地下水污染的重要原因。2010年，該流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸，未達(dá)標(biāo)的斷面比例為60.6%，污染嚴(yán)重河流渠道、過量施用化肥和農(nóng)藥以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)等對(duì)地下水環(huán)境影響顯著。
同時(shí)，重點(diǎn)污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。華北平原石油化工行業(yè)(包括勘探開發(fā)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售)、礦山開采及加工、生活垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物堆存場和填埋場、高爾夫球場等重點(diǎn)污染源對(duì)地下水產(chǎn)生點(diǎn)狀、線狀污染，部分中小型企業(yè)產(chǎn)生的廢水未加處理通過滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。
在華北平原地下水的防治上，國家將采取分級(jí)治理的戰(zhàn)略，將華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)劃分為30個(gè)地下水補(bǔ)水、徑流和排水相對(duì)獨(dú)立的污染防治單元，其中包括8個(gè)地下水污染治理單元(指地下水污染嚴(yán)重，并已對(duì)地下水飲用水源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，迫切需要開展污染治理的單元)、16個(gè)地下水污染防控單元(指地下水污染相對(duì)不夠嚴(yán)重，地下水飲用水源存在一定風(fēng)險(xiǎn)的單元)、6個(gè)地下水污染一般保護(hù)單元(指地下水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，地下水飲用水源環(huán)境比較安全的單元)。
其中，8個(gè)地下水污染治理單元具體包括，薊運(yùn)河沖洪積扇單元、薊運(yùn)河古河道帶單元、潮白河古河道帶單元、溫榆河沖洪積扇單元、永定河沖洪積扇單元、滹沱河沖洪積扇單元、滏陽河沖洪積扇單元、內(nèi)黃南-冠縣-寧津古河道帶單元。
這是我國第一個(gè)針對(duì)區(qū)域地下水污染防治工作方案，披露了華北平原地下水污染的現(xiàn)狀，分析了污染的主要成因，并提出了未來的工作目標(biāo)。
根據(jù)《方案》，到2015年年底，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況；加快華北平原地下水重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢；城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。
到2020年年底，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況；科學(xué)開展地下水污染修復(fù)示范；重點(diǎn)區(qū)域地下水水質(zhì)有所改善；地下水飲用水源水質(zhì)明顯改善；地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
“地下水污染的治理是一個(gè)長期過程和國際難題，目前來自技術(shù)和資金方面的挑戰(zhàn)很大。”環(huán)保部污染防治司副司長凌江對(duì)本報(bào)介紹，希望國家在財(cái)政上予以支持，以彌補(bǔ)地方財(cái)力的不足。
華北平原地下水污染現(xiàn)狀
根據(jù)國土部門地下水資源調(diào)查和分區(qū)，華北平原包括北京、天津、河北三省(市)的全部平原及河南、山東二省的黃河以北平原，面積13.9萬平方公里，共涉及21市207縣(市、區(qū))，分為山前沖積洪積傾斜平原、中部沖積湖積平原、東部沖積海積濱海平原。山西省作為華北平原地下水重要補(bǔ)給區(qū)涉及8市48縣(市、區(qū))。因此，《方案》共涉及到29市。
《方案》指出，初步調(diào)查表明，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染指標(biāo)為汞、鉻、鎘、鉛等，主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業(yè)周圍；局部地區(qū)地下水有機(jī)物污染較嚴(yán)重，主要污染指標(biāo)為苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊區(qū)，河北省石家莊、邢臺(tái)、邯鄲城市周邊，山東省濟(jì)南地區(qū)-德州東部，河南省豫北平原等地區(qū)。
“這一調(diào)查結(jié)果主要來自國土部2006-2012年的華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，該項(xiàng)目具體是由中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所承擔(dān)。這也是我們首次系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了華北平原地下水水質(zhì)和污染狀況。”國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法對(duì)本報(bào)介紹。
《方案》也分析了華北平原地下水污染的成因。其中，海河流域受污染地表水入滲補(bǔ)給是地下水污染的重要原因。2010年，該流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸，未達(dá)標(biāo)的斷面比例為60.6%，污染嚴(yán)重河流渠道、過量施用化肥和農(nóng)藥以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)等對(duì)地下水環(huán)境影響顯著。
同時(shí)，重點(diǎn)污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。華北平原石油化工行業(yè)(包括勘探開發(fā)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售)、礦山開采及加工、生活垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物堆存場和填埋場、高爾夫球場等重點(diǎn)污染源對(duì)地下水產(chǎn)生點(diǎn)狀、線狀污染，部分中小型企業(yè)產(chǎn)生的廢水未加處理通過滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。
在華北平原地下水的防治上，國家將采取分級(jí)治理的戰(zhàn)略，將華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)劃分為30個(gè)地下水補(bǔ)水、徑流和排水相對(duì)獨(dú)立的污染防治單元，其中包括8個(gè)地下水污染治理單元(指地下水污染嚴(yán)重，并已對(duì)地下水飲用水源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，迫切需要開展污染治理的單元)、16個(gè)地下水污染防控單元(指地下水污染相對(duì)不夠嚴(yán)重，地下水飲用水源存在一定風(fēng)險(xiǎn)的單元)、6個(gè)地下水污染一般保護(hù)單元(指地下水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，地下水飲用水源環(huán)境比較安全的單元)。
其中，8個(gè)地下水污染治理單元具體包括，薊運(yùn)河沖洪積扇單元、薊運(yùn)河古河道帶單元、潮白河古河道帶單元、溫榆河沖洪積扇單元、永定河沖洪積扇單元、滹沱河沖洪積扇單元、滏陽河沖洪積扇單元、內(nèi)黃南-冠縣-寧津古河道帶單元。
