“以節(jié)約用水名義漲價(jià)，節(jié)約的是資源，資源人人有份，這利潤為什么不給大伙分紅?”近日，?？谑形飪r(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為積極推進(jìn)水價(jià)等資源性價(jià)格改革，擬實(shí)行階梯式水價(jià)。消息一經(jīng)傳出，就有網(wǎng)友炮轟物價(jià)局做法不公開不透明。“階梯水價(jià)，你家只有三口人嗎?”等涉及階梯水價(jià)的帖子在天涯論壇里得到了網(wǎng)民的極大關(guān)注，也有評(píng)論員對(duì)階梯式水價(jià)提出了多方質(zhì)疑。昨日，海口市物價(jià)局價(jià)格管理科科長馬濟(jì)淵對(duì)于網(wǎng)友提出的疑問進(jìn)行了一一解答。
網(wǎng)友炮轟階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
擬實(shí)施的階梯式計(jì)量水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1∶1.5∶2。即一級(jí)水量執(zhí)行較低水價(jià);二級(jí)水量按供水價(jià)格的1.5倍執(zhí)行;三級(jí)水量按供水價(jià)格的2倍執(zhí)行。
經(jīng)過測算，?？谑性趯?shí)施階梯式水價(jià)工作中，每戶居民家庭每月生活基本用水額度為18噸，能基本保證三口之家的居民家庭正常用水，屬居民基本生活用水級(jí)，將享受相對(duì)較低的水價(jià);二級(jí)水價(jià)為18—28噸，按供水價(jià)格的1.5倍計(jì)算水價(jià);28噸以上為三級(jí)水價(jià)，將按供水價(jià)格的2倍計(jì)算水費(fèi)。
在?？跀M實(shí)施階梯水價(jià)的消息傳出之后，不少網(wǎng)友曬出了自家的用水量。大多數(shù)市民、網(wǎng)友表示，每人6噸水在夏天根本不夠用，因?yàn)楹Ｄ咸鞖獗容^炎熱，洗澡的次數(shù)會(huì)增多，自然會(huì)用更多的自來水。
市民王先生質(zhì)疑，第一階梯18噸水的標(biāo)準(zhǔn)是如何定出來的?為何平價(jià)水的標(biāo)準(zhǔn)如此低?
網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員“仗劍天涯”表示，以最低標(biāo)準(zhǔn)的3口之家為例，南京、蘇州一階水量是20噸，深圳、寧波是22噸。而海南為何定為18噸?這標(biāo)準(zhǔn)是否符合海南的省情?為何沒有經(jīng)過聽證?
“仗劍天涯”還表示，用多了水就要漲價(jià)懲罰，少用水怎么不用降價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)?他說，多收的部分是純利，這筆錢如何處理?多用水價(jià)格翻番，那少用水是不是價(jià)格下調(diào)?用漲價(jià)部分來補(bǔ)貼節(jié)約用水的家庭呢?
不少網(wǎng)友要求，水務(wù)公司應(yīng)公開一噸水的成本，也有網(wǎng)友希望能夠公布多收水錢的去處。
目前已進(jìn)入方案制定階段
馬濟(jì)淵表示，按照相關(guān)要求，稅務(wù)局應(yīng)抄表到戶，不過由于老城區(qū)的管網(wǎng)老化，實(shí)施抄表到戶并不容易，另外，抄表到戶的人工成本很高，而且不確定因素很多，雖然一直都在推進(jìn)，可是工作并沒有獲得太大進(jìn)展。他建議，現(xiàn)在新建的住宅小區(qū)，水務(wù)公司如果能夠介入規(guī)劃，就可以在源頭上直接解決了抄表到戶問題。
“逢聽必漲。”馬濟(jì)淵坦言，只有需要價(jià)格調(diào)整時(shí)才會(huì)進(jìn)行聽證會(huì)，只要是涉及國計(jì)民生的收費(fèi)調(diào)整都需要進(jìn)行聽證。而進(jìn)行聽證最主要是考慮到公司的成本及市民能夠承受的水平。
馬濟(jì)淵透露，目前水務(wù)企業(yè)的成本監(jiān)審工作已經(jīng)基本完成，在確保企業(yè)合理的利潤空間前提下，制定出合理的階梯式水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在聽證會(huì)前一個(gè)月，將公布監(jiān)審成本、方案及相關(guān)事項(xiàng)。并在調(diào)整前將舉行聽證會(huì)，最終報(bào)省物價(jià)局和市政府審批。
物價(jià)部門釋疑階梯水價(jià)
質(zhì)疑1 為何第一階梯的水量是18噸?為何沒有經(jīng)過聽證?
?？谑形飪r(jià)局價(jià)格管理科科長馬濟(jì)淵表示，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的公告第60號(hào)中規(guī)定，城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)中，海南與廣西和廣東位列第四，每人日用水量為150至220升，按照30天進(jìn)行計(jì)算，那么海南市民的月用水量在4.5噸至6.6噸之間，采取6噸基本已經(jīng)達(dá)到了上限。如果不定為6噸，那么有可能會(huì)更低，不會(huì)更高了。
“18噸的水量完全能夠保障一家三口的使用。”馬濟(jì)淵說，根據(jù)多方的調(diào)研，將第一階段的三口之家的用水量定為18噸。階梯式水價(jià)的最終目的是引導(dǎo)市民節(jié)約用水的意識(shí)，達(dá)到節(jié)能減耗的效果。實(shí)施前將舉行聽證會(huì)，確定標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)部的公告顯示，該表中所列的日用水量是滿足人們生活基本需要的標(biāo)準(zhǔn)值，在核定城市居民用水量時(shí)，各地應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)值區(qū)間內(nèi)直接選定。
質(zhì)疑2 一家超過三口人，申報(bào)是否太費(fèi)事?
按照人均6噸，三口之家的用水量為18噸。馬濟(jì)淵表示，這是符合海南的省情的，經(jīng)過調(diào)研，三口之家的使用量一般都在18噸左右。如果家庭成員超過3人，可持有效證件到供水企業(yè)說明情況，按照每人6噸增加用水量。四口之家用水量為24噸，經(jīng)過測算，這個(gè)用水量綽綽有余。
“實(shí)施階梯水價(jià)也可以讓市民能夠意識(shí)到水也是一種商品。”馬濟(jì)淵說，資源是有限的，如果都肆意地浪費(fèi)，后果將不堪設(shè)想。
質(zhì)疑3 ?？谒畠r(jià)為何比其他省份高?
海口市目前的基礎(chǔ)水價(jià)為1.55元，而國內(nèi)發(fā)達(dá)城市廣州的基礎(chǔ)水價(jià)僅為1.32元，為何海南屬于落后地區(qū)，水價(jià)反而比發(fā)達(dá)城市更高?
“這就好比海口的大多數(shù)日用品都比發(fā)達(dá)城市貴一樣。”馬濟(jì)淵打比方說了一個(gè)專業(yè)術(shù)語“規(guī)模效應(yīng)”。“規(guī)模效應(yīng)”說白了就是你的生產(chǎn)要達(dá)到或超過盈虧平衡點(diǎn)，也就是說，生產(chǎn)的越多，分?jǐn)偟絾蝹€(gè)產(chǎn)品中的固定成本就越少，盈利就越多。
據(jù)他了解，廣東的用水量為465萬噸，而海南僅為70多萬噸，廣東的用水量已經(jīng)形成了“規(guī)模效應(yīng)”，而海南的用水量太小，雖然維護(hù)成本差不多，可是由于規(guī)模太小，利潤就減縮了。
質(zhì)疑4 每噸水的成本是多少?
目前海口市的基礎(chǔ)水價(jià)為1.55元，0.8元的污水處理費(fèi)也一并納入到其中。一噸水的費(fèi)用為2.35元。馬濟(jì)淵說，水費(fèi)不是單純地如此計(jì)算，基礎(chǔ)水價(jià)為1.55元，污水處理費(fèi)0.8元納入到水費(fèi)中征收，主要是因?yàn)檎X得該費(fèi)用納入到水費(fèi)中比較容易征收。
采訪中，馬濟(jì)淵沒有給出具體的水價(jià)成本。他說，基礎(chǔ)水價(jià)中包含需要繳納的稅和費(fèi)已經(jīng)不少，目前地表水的使用費(fèi)已經(jīng)有所上調(diào)，管網(wǎng)維護(hù)的成本也在提高。
質(zhì)疑5 用多了漲價(jià)，用少了怎么不降價(jià)?
馬濟(jì)淵說，根據(jù)“多用水多付費(fèi)，少用水少付費(fèi)”的公正公平原則，暫時(shí)沒有少用水就降價(jià)鼓勵(lì)的政策。如果水用少了就鼓勵(lì)，操作起來并不容易。他舉了個(gè)例子，如果候鳥老人在2月份就住了幾天，那么水用得肯定不多，那是否能夠?qū)嵭薪祪r(jià)鼓勵(lì)?如何來鑒定用少了還是用多了呢?
目前實(shí)行的政策，是利用價(jià)格杠桿來推行階梯水價(jià)，提倡節(jié)約用水。
質(zhì)疑6 對(duì)于多收的水費(fèi)，是否能夠公布去處?
網(wǎng)友表示，多收的水費(fèi)如何處理?是否能夠?qū)⑦@部分錢的用處公之于眾?
馬濟(jì)淵表示，漲價(jià)的水費(fèi)會(huì)用于水務(wù)企業(yè)的再生產(chǎn)，確保城市用水水質(zhì)的安全，促進(jìn)用水企業(yè)的發(fā)展。
馬濟(jì)淵同時(shí)表示，公布水費(fèi)用途實(shí)施起來有困難，因?yàn)槎嗍盏牟糠值娜ヌ幮枰畡?wù)企業(yè)進(jìn)行成本核定，統(tǒng)計(jì)起來很麻煩。
