隨著民眾節(jié)水意識的不斷增強，《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資（2021）1516號、《關于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》、《關于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2022]141號）等政策性文件的出臺，強化漏損管控工作已經成為國內供水企業(yè)管理的重要內容之一。
漏損管控項目可以概括為四個階段，包括準備階段、實施階段、驗收階段、總結階段。
準備階段
準備階段是漏損管控項目中至關重要的一步，旨在全面了解供水企業(yè)的實際情況，精準把握漏損現(xiàn)狀及其根源，并明確項目的實施方向。這一階段的核心任務包括以下幾個方面：
供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調研
對供水管網(wǎng)的基礎信息進行全面收集和分析，包括管網(wǎng)的長度、材質、管徑、管齡以及運行壓力、流量等關鍵參數(shù)。同時，結合歷史維修記錄，分析高漏損風險區(qū)域，為后續(xù)管控工作奠定數(shù)據(jù)基礎。
漏損現(xiàn)狀評估
通過水量平衡分析計算漏損率，識別顯性和隱性漏損的類型和分布，并借助檢測設備（如噪聲記錄儀、相關儀等）初步排查可能的漏點，鎖定重點治理區(qū)域。
經濟與資源保障
確保項目實施所需的資金來源穩(wěn)定，評估企業(yè)內部技術團隊和檢測設備的現(xiàn)有能力，篩選專業(yè)的第三方服務商，保證技術支持和服務質量
政策與外部環(huán)境分析
梳理與漏損管控相關的法規(guī)政策，明確項目需要達到的目標和標準。同時評估外部環(huán)境（如地理條件、施工環(huán)境等）對項目實施可能帶來的挑戰(zhàn)。
風險識別與控制規(guī)劃
提前識別項目實施過程中可能存在的技術、資金、施工等方面的風險，并制定針對性的應對措施，以降低潛在的不確定性對項目進度和效果的影響。
通過這些系統(tǒng)化的準備工作，能夠為漏損管控項目提供科學決策依據(jù)，明確實施方向，為后續(xù)階段的順利開展奠定堅實的基礎。
實施階段
實施階段是漏損管控項目的核心環(huán)節(jié)，其成功與否直接決定了項目目標的實現(xiàn)。在實施階段的前提下，需要系統(tǒng)、全面地了解企業(yè)當前的漏損現(xiàn)狀。
漏損現(xiàn)狀調研在項目實施前，必須對企業(yè)的漏損現(xiàn)狀進行全面調研，包括：
數(shù)據(jù)收集與分析：收集管網(wǎng)的運行數(shù)據(jù)，包括供水量、售水量、管網(wǎng)壓力、漏損事件記錄等。
關鍵區(qū)域識別：通過分析，識別漏損問題嚴重的重點區(qū)域和管段。
漏損類型劃分：確定漏損是由物理性漏損（如管道破裂）還是商業(yè)性漏損（如計量不準確或盜用水）引起的。
目標制定根據(jù)調研結果，結合企業(yè)資源與管理現(xiàn)狀，設定合理的漏損控制目標：
短期目標：減少管網(wǎng)中明顯的漏損點，提高管網(wǎng)運行效率。
長期目標：優(yōu)化管網(wǎng)布局，實現(xiàn)漏損率的持續(xù)下降。
量化指標：設定明確的可衡量指標，例如漏損率、管網(wǎng)壓力分布均勻性等。
可行性分析針對制定的目標，進行可行性分析以確保計劃的實施具備經濟性和操作性：
技術可行性：評估企業(yè)現(xiàn)有設備、技術能力及可引入的技術。
經濟可行性：計算項目的成本效益，評估項目的投資回報率。
組織可行性：審查企業(yè)的管理制度和人力資源配置是否能支持實施計劃。
制定科學高效的控制策略根據(jù)調研和可行性分析結果，明確管網(wǎng)漏損控制的具體策略：
技術手段：引入先進的漏損監(jiān)測和檢測設備，如流量監(jiān)測、壓力管理、聲波檢測等。
管理優(yōu)化：建立管網(wǎng)分區(qū)計量管理系統(tǒng)（DMA），實現(xiàn)分區(qū)精準管理。
維護計劃：制定詳細的管網(wǎng)巡檢和維修方案，及時發(fā)現(xiàn)并處理漏損點。
培訓與宣傳：對企業(yè)員工進行相關培訓，提升全員的漏損管控意識。
驗收階段
在項目實施過程中，為確保漏損管控項目的順利推進和目標的高效達成，應同步制定并落實項目質量監(jiān)督標準，構建全面的監(jiān)督評估機制。具體可以從以下幾個方面著手：
1. 制定項目質量監(jiān)督標準
項目質量監(jiān)督標準是評估項目實施情況的重要依據(jù)，標準的制定應科學、全面，并結合實際需求，涵蓋以下內容：
技術標準：明確漏損檢測、修復技術的具體要求，例如漏損檢測的精確度、修復材料的質量等級等。
過程標準：規(guī)范每個階段的實施步驟和要求，例如數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性、檢測設備的校準頻率等。
結果標準：設定關鍵績效指標（KPI），如管網(wǎng)漏損率下降幅度、檢測完成率、修復效率等。
2. 實施全過程質量評估
項目實施中需要持續(xù)開展質量評估，對關鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點進行監(jiān)督：
定期檢查：對項目的進度、成本、效果進行階段性審查，確保各項任務按計劃推進。
實時監(jiān)控：通過漏損監(jiān)測系統(tǒng)等技術手段，實時跟蹤管網(wǎng)運行狀態(tài)，評估當前措施的實際效果。
數(shù)據(jù)分析：對項目實施過程中的數(shù)據(jù)進行詳細分析，識別偏差，形成動態(tài)報告。
3. 強化問題分析與反饋機制
在項目實施過程中，難免會遇到各種問題，需要構建快速響應機制，及時分析和解決問題：
問題分類與記錄：將發(fā)現(xiàn)的問題分為技術問題、管理問題和執(zhí)行問題，并記錄具體情況。
根因分析：通過數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場調研等方法找到問題的根本原因。
改進措施：根據(jù)問題的性質，制定優(yōu)化方案，及時調整實施策略。
4. 優(yōu)化工作流程
項目實施過程中，需不斷總結經驗教訓，優(yōu)化工作流程，提高效率：
標準化操作流程：針對頻繁發(fā)生的問題，制定標準化的應對流程。
流程迭代優(yōu)化：通過質量監(jiān)督和問題分析的反饋，不斷改進施工和管理流程。
資源優(yōu)化配置：根據(jù)工作需求調整人員、設備等資源的配置，提升整體工作效率。
5. 提升工作效率的措施
團隊協(xié)作：加強部門間的協(xié)調和溝通，避免因信息不對稱導致的效率低下。
技術賦能：引入智能化管理系統(tǒng)，自動化完成數(shù)據(jù)采集、分析和報告生成。
人員培訓：定期對項目團隊成員進行技能培訓，提升他們的問題處理能力和執(zhí)行效率。
總結階段
在一個管網(wǎng)漏損管控項目結束后，及時總結項目成果和經驗，不僅能夠為未來類似項目提供參考，也能為企業(yè)的技術積累和管理優(yōu)化貢獻價值?？偨Y工作可以分為以下幾個方面展開：
1. 項目總結目標
梳理項目經驗：歸納項目實施過程中取得的成果、采取的有效措施以及發(fā)現(xiàn)的問題。
提煉可操作性經驗：總結出具有實踐意義的具體操作方法，便于后續(xù)推廣。
形成可推廣案例：以系統(tǒng)化、條理化的形式撰寫工作報告，便于其他項目團隊學習借鑒。
2. 項目總結的主要內容
（1）項目概況
項目背景：描述企業(yè)漏損現(xiàn)狀、項目啟動原因及總體目標。
項目實施范圍：明確項目的實施區(qū)域、涉及的管網(wǎng)規(guī)模及項目周期。
投入資源：統(tǒng)計項目實施過程中使用的資金、技術、人力資源等。
（2）成果總結
漏損率改善情況：展示項目實施后漏損率的變化及其對企業(yè)經濟效益的影響。
技術創(chuàng)新應用：記錄在項目中引入的新技術或設備及其實際效果。
問題解決案例：列舉項目中成功解決的典型問題及應對措施。
關鍵指標對比：如供水效率、管網(wǎng)壓力穩(wěn)定性、維護成本等關鍵指標的對比數(shù)據(jù)。
（3）經驗提煉
成功經驗：
管網(wǎng)分區(qū)計量管理（DMA）的實施成效。
新型漏損檢測技術的應用效果。
項目管理模式（如多部門協(xié)作）的實踐經驗。
不足與改進方向：
項目中存在的資源配置不足、技術局限等問題。
針對不足提出的具體優(yōu)化建議。
3. 價值評估與長效機制建立
項目價值評估：從經濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多角度評估項目的整體價值。
長效機制：基于項目經驗，提出管網(wǎng)漏損控制的長效管理策略，如定期監(jiān)測、預警機制、設備更新計劃等，確保漏損率持續(xù)保持在合理水平。
