7位市人大常委會組成人員和專門委員會委員分別就關鍵核心技術攻關、深化財政科研經(jīng)費改革、提高科技成果轉化效率、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等方面進行了詢問。市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、上海科創(chuàng)辦等14個部門負責人到會應詢。

　　核心技術如何攻關

　　陸靖委員提到，在執(zhí)法檢查過程中，許多科研單位和領軍企業(yè)反映，在開展關鍵核心技術攻關的時候，組織動員能力還不強。目前核心技術攻關還存在哪些困難和問題，下一步如何改進？

　　“關鍵核心技術的攻關是科技創(chuàng)新的重中之重。”市科委主任駱大進表示，2022年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重上升至4.2%左右，但核心技術攻關確實還面臨一些挑戰(zhàn)，“特別是不同利益主體之間還存在能力和訴求的差異”。對此，配套的一些政策也存在進一步的空間，在市場主體如何用活市場機制方面，還需要加強。

　　駱大進說，不以出身論英雄，遴選勇于創(chuàng)新的高水平攻關團隊，本市通過實施揭榜掛帥、賽馬制等一些機制做了一些探索。“怎么由點到面，全面深化鋪開，形成多層次市場接續(xù)機制，需要久久為功。”

　　為科研經(jīng)費使用放權松綁

　　“在前期調研中，科研單位和科研人員反映較多的問題是科研經(jīng)費的使用，如何進一步為科研經(jīng)費使用放權松綁？”王蓮華委員提問。

　　市財政局局長王華杰表示，本市先后出臺了若干政策，還制定了《上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法》等，進一步擴大了科研項目的經(jīng)費管理使用權。比如預算科目進行了精簡合并，直接費用預算科目從9個以上精簡為3個科目；同時下放預算調劑權，將設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，其他費用調劑權全部由項目承擔單位下放給項目負責人；還擴大了經(jīng)費“包干制”的實施范圍。

　　針對科研人員的激勵力度也在加大，目前取消了勞務費50%的比例限制，提高間接費用的比例，對軟件開發(fā)、軟科學研究、基礎研究類項目，間接費用的比例最高可達60%，同時允許間接費用全部用于績效支出。

　　底層技術亟待突破

　　閻銳委員詢問，“本市在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展上仍一定程度存在雙向鏈接‘兩張皮’現(xiàn)象，請問該如何破題。”

　　在市經(jīng)信委副主任張宏韜看來，解決創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩張皮”，關鍵就是要解決不同利益主體共同發(fā)展中的資源配置的問題。

　　駱大進認為，在推進產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術的過程中，要把整個雙向通路上的堵點打通，底層技術亟待突破。另外，與世界其他一流創(chuàng)新中心相比，上海目前比較缺乏具有很強引領性的科技領軍企業(yè)，“在整個創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同中亟待補上”。