——習近平總書記于2020年3月在武漢考察時指出
近日，中國建科黨委書記、董事長文兵在《營城者說》以《牢牢把握“城市生命體”理念，建設中國“城市病綜甲醫(yī)院”》為題發(fā)表署名文章，要求中國建科上下深入貫徹“城市生命體”理念，系統(tǒng)科學診療“城市病”，打造“城市病綜甲醫(yī)院”，培養(yǎng)“城市病全科大夫”，切實擔負中國建科在城鄉(xiāng)建設領域的央企使命。
牢牢把握“城市生命體”理念
建設中國“城市病綜甲醫(yī)院”
中國建設科技有限公司黨委書記、董事長文兵
緒言
2020年3月，習近平總書記在武漢考察時指出：“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。”這一講話，提出了“城市生命體”理念，指明了解決城市問題的科學路徑。
“城市生命體”理念既是對城市發(fā)展規(guī)律的科學洞見，又是擬人化的巧妙比喻。城市作為文明的載體，是人類經濟、政治、社會、文化、生態(tài)功能發(fā)生、發(fā)展的容器，它的各種功能互相影響又彼此支撐，形成了一個完整、復雜且生機勃勃的巨系統(tǒng)。這一巨系統(tǒng)從孕育、發(fā)展再到自我更新，呈現(xiàn)出生命體的六大典型特征：系統(tǒng)性、生長性、適應性、應激性、新陳代謝性和遺傳變異性。這一生命體的順利運轉依賴其外在功能和內在機能的協(xié)調運行，城市良好的外在功能需要其健康的內在機能來保障，城市內在機能又由眾多的城市機能子系統(tǒng)來支撐，這些子系統(tǒng)既獨立運行、自成體系，又高度關聯(lián)、相互作用，維持城市肌體平穩(wěn)運行，保障城市發(fā)展健康有序。
既然是生命體，難免有恙。伴隨著中國城市化進程高速推進，許多城市患上環(huán)境污染、交通擁堵、風貌缺失的“城市病”，其根源在于城市發(fā)展與城市化進程不同步，導致城市功能失衡或機能失調。如何科學破解這一難題？習近平總書記關于“城市生命體”的理念指明了研究方向：把城市看作有機的生命體，從根本上把握城市的本質與規(guī)律。
認識“城市生命體”的豐富內涵，有助于我們更好地推動城市高質量建設與發(fā)展。作為中國城市建設領域設計咨詢行業(yè)的領軍企業(yè)，中國建設科技集團（簡稱中國建科）要牢記“六個者”的戰(zhàn)略定位（落實國家戰(zhàn)略的重要踐行者、滿足人民美好生活需要的重要承載者、中華文化的重要傳承者、行業(yè)科技創(chuàng)新的重要引領者、行業(yè)高質量發(fā)展的重要推動者、行業(yè)標準的主要制定者），深入領會、踐行城市生命體理念，進一步把握城市發(fā)展規(guī)律，充分認識中國建科業(yè)務在診療“城市病”工作中的重要作用，在當前各子企業(yè)做強、做優(yōu)、做大“城市病?？漆t(yī)院”的同時，要致力于積聚中國建科的整體力量，打造“城市病綜甲醫(yī)院”，培養(yǎng)“城市病全科大夫”，切實擔負起中國建科在城鄉(xiāng)建設領域的央企使命！
如何踐行“城市生命體”理念？幾點思考與中國建科廣大干部職工交流分享。
01
認識“城市生命體”
樹立更科學的“城市觀”
“城市生命體”理念，可以從四個方面來認識：
（一）認識“城市生命體”的六大特征
城市與生命體一樣，呈現(xiàn)出內部機制高度關聯(lián)的六大生命特征：
1.系統(tǒng)性
城市是由不同子系統(tǒng)組成的復雜巨系統(tǒng)，各子系統(tǒng)內部協(xié)調平衡，相互關聯(lián)作用，共同保障城市平穩(wěn)運行，并在運行中體現(xiàn)出城市整體和有機的特質。“多規(guī)合一”就是應對城市系統(tǒng)性特征的重要創(chuàng)新。
2.生長性
城市的發(fā)展是一個從無到有，從小到大，從弱到強，功能和結構不斷完善的生長過程。這一過程既包括規(guī)模的增長——四十多年來我國城市生長的主要模式，也包括城市“體質”的增強——下一步我國城市高質量發(fā)展的目標。國土空間規(guī)劃開展“雙評價”，劃定“三區(qū)三線”，就是規(guī)范城市規(guī)模生長，新型城鎮(zhèn)化則是促進城市“體質”增強，這都是實現(xiàn)城市高質量“生長”的需要。
3.適應性
城市在發(fā)展過程中，必須貫徹新時代生態(tài)文明思想，堅持可持續(xù)發(fā)展，主動適應環(huán)境的各項約束，選擇生態(tài)友好的發(fā)展策略。城市開展體檢、評估工作，以水定城的要求，都是科學確定城市承載能力，強調城市適應性的探索與實踐。
4.應激性
城市能夠迅速感知內外部環(huán)境的變化，針對性地做出快速反應，這一特性體現(xiàn)為城市的應急管理能力。城市公共安全應急響應系統(tǒng)及韌性城市建設都是強化城市應激性的重要策略。
5.新陳代謝性
城市與外界不斷進行能量、信息及物質的交換。新的能量、信息和物質通過城市輸配網絡不斷輸入，舊的向外界轉移及淘汰，城市在不斷的自我更新中保持生命力。城市更新就是城市新陳代謝的典型要求，是城市保持活力的重要路徑。
6.遺傳變異性
不同的城市具有不同的文化特征，文化傳承是遺傳性的突出表現(xiàn)，歷史文化遺產的保護與利用是強化城市遺傳基因的重要措施。城市在延續(xù)文脈的同時，不斷進行文化創(chuàng)新和歷史要素活化利用，塑造新的城市文化形象，又展現(xiàn)出城市變異和進化的特征。
城市的這六大類生命特征，要求我們遵循城市生命之道，以理性務實的態(tài)度來解決城市問題。
（二）認識城市功能與城市機能的關系
城市既有功能，也有機能。城市功能與城市機能相互關聯(lián)、相互支撐。
城市功能，就是城市在人類實踐中發(fā)揮的作用和承擔的分工，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等功能，類似于人類個體具有的社會屬性，對社會產生的價值和發(fā)揮的作用。
城市機能，可以理解為支撐城市功能正常運轉的物質保障機制，包括城市的“神經”“循環(huán)”“呼吸”“泌尿”“免疫”“消化”等類生命系統(tǒng)。類似于人類個體具有的生物屬性，各個機能運轉正常順暢，才能保證生命體的健康。
城市功能與城市機能彼此聯(lián)系，相互作用。良好的城市機能支撐保障城市功能，良好的城市功能又為城市機能優(yōu)化創(chuàng)造條件。解決城市問題，必須統(tǒng)籌研究城市功能與城市機能及其關系。
（三）認識城市機能的基本構成要素和支撐系統(tǒng)
理解“城市生命體”的機能，首先要認識“城市生命體”的基本構成要素——細胞，單個的建筑和公共空間等要素就是城市的細胞。細胞是生命體基本的結構和功能單位，城市建筑和城市公共空間共同組成了城市的物質環(huán)境，綠色、高質量的細胞是保持城市健康的基礎。
理解“城市生命體”的機能，還需要認識“城市生命體”的六大機能支撐系統(tǒng)：
1.“城市神經系統(tǒng)”
城市的智慧體系是“城市神經系統(tǒng)”，實現(xiàn)城市信息的采集（傳感器——神經末梢）、傳輸（信息網絡——神經）、處理（信息中心——大腦）和回饋。它是政府高效治理的基礎，實現(xiàn)城市各要素之間信息聯(lián)動，支撐政府科學決策。
2.“城市循環(huán)系統(tǒng)”
城市的各級道路系統(tǒng)及與道路結合的各類管線是“城市循環(huán)系統(tǒng)”。它在城市中運輸、傳遞城市活動所需的物質和能量，保證城市運行順暢。
3.“城市呼吸系統(tǒng)”
城市的綠地、公園濕地、河流湖泊等藍綠體系是“城市呼吸系統(tǒng)”，為城市凈化空氣與水體。
4.“城市泌尿系統(tǒng)”
城市的排水系統(tǒng)是“城市泌尿系統(tǒng)”。雨污水處理、黑臭水體治理及海綿城市對維持城市環(huán)境的穩(wěn)定起著重要作用。
5.“城市免疫系統(tǒng)”
城市的應急防災系統(tǒng)是“城市免疫系統(tǒng)”，擔負災害預警、防控、處置和修復的職責，增強城市抵抗力，維護城市健康。
6.“城市消化系統(tǒng)”
城市的垃圾處理系統(tǒng)和能源、物資供給體系是“城市消化系統(tǒng)”的重要組成部分。它為城市活動提供能源和物資，處理垃圾并促進其中有用物質的循環(huán)應用，這一系統(tǒng)是城市活力的基本保證。
城市機能的基本構成要素和支撐系統(tǒng)彼此配合，協(xié)調發(fā)展，支撐城市運轉，這也是城市具有生命體典型特征的主要原因。
（四）認識城市機能失調是城市病發(fā)生旳重要原因
城市是生命體，也會患病。把握“城市生命體”理念能夠幫助我們理解城市病發(fā)生的原因、機制和發(fā)展規(guī)律。城市病發(fā)生的根本原因在于城市發(fā)展與城市化進程不同步，從而導致城市功能失衡或機能失調，前者如治理低效、經濟停滯、文化凋敝、民生困難、生態(tài)惡化等，后者如交通擁堵、城市內澇、設施破敗、綠地荒廢、環(huán)境污染等。城市機能是物質性、基礎性的，機能失調必然導致功能失衡。中國建科擁有城市建設領域全面的技術優(yōu)勢，對各種城市機能支撐系統(tǒng)有深入的研究，應該努力成為城市機能失調城市病的“主治大夫”，并爭取成為城市功能失衡城市病的“會診大夫”。
城市機能失調主要源于城市規(guī)模無序擴張，規(guī)劃管理不當，基礎設施建設不完善，導致城市病癥從要素擴展至系統(tǒng)，再危及整個機體。因為城市病的治愈往往牽一發(fā)而動全身，而且難以一蹴而就，因此研究城市病，必須以“城市生命體”理念為指導，遵循城市整體認知、要素廣泛聯(lián)系和階段動態(tài)演進的觀點，整體、系統(tǒng)、辯證地全面研究。城市病按照其復雜程度，可分為三種類型：
1.單要素城市病
即孤立要素的偶發(fā)性城市機能問題，如點狀、偶發(fā)性的城市交通擁堵、城市內澇、城市服務點缺失、城市環(huán)境污染等。因為屬于少量、偶然情況，關聯(lián)問題少，城市病的成因容易識別，采用修繕、改造、增補等直接針對問題的措施就有望治愈。
2.單機能城市病
即同一系統(tǒng)內，多要素關聯(lián)發(fā)生的系統(tǒng)問題，如頻繁發(fā)生的交通擁堵、城市內澇、大范圍的某種服務缺失、頻發(fā)的某種城市污染等。這類城市病在本系統(tǒng)內可以找到主要原因，識別問題發(fā)生在規(guī)、建、管的哪個環(huán)節(jié)，通過單系統(tǒng)內的整體梳理，同時適當關注并避免相關領域連帶影響，基本可以解決。
3.綜合性城市病
即城市中兩個或兩個以上系統(tǒng)共同導致城市病的綜合性問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、城市資源枯竭、大片區(qū)職住失衡、中心區(qū)活力缺失等。這類綜合性城市病往往涉及復雜的城市規(guī)劃建設問題，疊加社會經濟發(fā)展問題的經年累積，一朝一夕難以解決，需要抽絲剝繭，仔細梳理其中脈絡，抓住主要矛盾，找到恰當的切入點，有序推進，逐步改善。
中國建科近年來積極參與了大量城市建設的示范工程，發(fā)揮了行業(yè)主力軍的引領示范作用，但也必須看到，我們還沒有主動地理解、貫徹“城市生命體”理論，很多工作還缺乏科學的理論指導。“城市生命體”理論是指導城市建設的基礎性理論，為城市病診療奠定了認識論基礎。中國建科上下需要學習貫徹這一理論，樹立更科學的“城市觀”，厘清城市機能與城市功能的關系，聚焦城市機能健康，積極服務各級政府，切實當好相關城市病的“主治大夫”，推動城市高質量建設與發(fā)展。
02
中國建科各子企業(yè)要牢牢把握
“城市生命體”理念
積極打造各自領域優(yōu)秀的
“城市病?？漆t(yī)院”
“城市生命體”理論幫助我們理解現(xiàn)代城市建設中日益復雜的矛盾，更好地尋找城市病的解決之道，對中國建科各子企業(yè)發(fā)展具有指導作用，也是中國建科推動行業(yè)高質量發(fā)展的科學指引，需要我們學以致用：
1.建筑專業(yè)要發(fā)揮好“城市生命體細胞創(chuàng)造者”的作用
中國建筑設計研究院有限公司、中國建筑標準設計研究院有限公司、深圳華森建筑與工程設計顧問有限公司、上海中森建筑與工程設計顧問有限公司等子企業(yè)的建筑專業(yè)要秉持以健康、綠色、低碳、人文為核心的創(chuàng)新理念，為“城市生命體”創(chuàng)造優(yōu)質、健康的“細胞”。
2.生態(tài)景觀專業(yè)要發(fā)揮好“城市生命體呼吸系統(tǒng)保衛(wèi)者”的作用
中國城市建設研究院有限公司、中國建筑設計研究院有限公司等子企業(yè)的生態(tài)景觀專業(yè)要積極研究生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)保護、生態(tài)修復等技術，保護好“城市生命體”的綠色之肺。
3.市政工程專業(yè)要發(fā)揮好“城市生命體循環(huán)系統(tǒng)協(xié)調者”的作用
中國市政工程華北設計研究總院有限公司、中國城市建設研究院有限公司等子企業(yè)的市政工程專業(yè)要協(xié)調地上地下開發(fā)建設，規(guī)劃好市政交通布局，補齊市政基礎設施短板，提升市政基礎設施智能化水平，確保“城市生命體”循環(huán)系統(tǒng)的暢通。
4.固廢處理專業(yè)要發(fā)揮好“城市生命體消化系統(tǒng)清理者”的作用
中國城市建設研究院有限公司的固廢處理專業(yè)要堅決擔負實現(xiàn)“雙碳”目標的新使命,樹牢循環(huán)經濟理念，讓城市生產及生活固體廢棄物得到科學有效處理，爭創(chuàng)無廢城市，提升“清理者”能力。
5.水環(huán)境治理專業(yè)要發(fā)揮好“城市生命體泌尿系統(tǒng)凈化者”的作用
中國市政工程華北設計研究總院有限公司等子企業(yè)的水環(huán)境治理專業(yè)要深入研究城市化過程中水環(huán)境問題產生的規(guī)律，提出有效的解決方法，讓美麗中國綠水長流，肩負好“凈化者”使命。
6.智慧城市研究團隊要致力于成為“城市生命體神經系統(tǒng)建設者”
中國建筑設計研究院有限公司、中國市政工程華北設計研究總院有限公司和中國建筑標準設計研究院有限公司等子企業(yè)，需要積極開展智慧城市研究，以數據融合共享為抓手，拓展城市數據運營服務，提升城市智慧水平。
中國建科所屬企業(yè)都是中國城市建設特定領域的領軍企業(yè)，應該更加篤定地貫徹“城市生命體”理論，建設成為各自領域優(yōu)秀的“城市病?？漆t(yī)院”。但同時也要看到，各子企業(yè)業(yè)務之間具有高度的關聯(lián)性，“城市生命體”的六大特征也決定了很多?？频某鞘胁⌒枰?ldquo;會診”。各子企業(yè)不能畫地為牢，即使是自己的專科領域，也應該充分發(fā)揮中國建科整體優(yōu)勢，邀請其它子企業(yè)的專家“會診”，防止孤立、片面地看待城市問題。
03
中國建科需要牢牢把握
“城市生命體”理念
在“十四五”期間，努力打造成為
“城市病綜甲醫(yī)院”
中國建科作為城鄉(xiāng)建設領域覆蓋全部專業(yè)門類的科技型中央企業(yè)，需要充分發(fā)揮“全”的優(yōu)勢，在城市建設中以規(guī)劃業(yè)務為龍頭，精益求精，不斷提升服務城市建設的能力與水平，在做強、做優(yōu)、做大“城市病專科醫(yī)院”的基礎上，積極培養(yǎng)“城市病全科大夫”，探索建設成為“城市病綜甲醫(yī)院”，在新發(fā)展階段擔負新的責任。
（一）中國建科應該致力打造“城市病綜甲醫(yī)院”
中國建科牢牢把握“城市生命體”理念，打造成為“城市病綜甲醫(yī)院”，既有必要，也有可能：
1.必要性——服務國家發(fā)展的需要
我國已經進入城鎮(zhèn)化中后期發(fā)展階段，城市系統(tǒng)更加復雜，城市功能更加多樣，各種城市病癥集中暴發(fā)。作為我國城鄉(xiāng)建設領域設計咨詢行業(yè)的龍頭企業(yè)，中國建科應該積極配合當前國家正在開展的城市體檢工作，以城市病綜合診斷為抓手，構建“城市病”診療技術體系，在各子企業(yè)以“西醫(yī)思維”打造“城市病?？漆t(yī)院”的同時，必須秉持“城市生命體”理念，建立“中西醫(yī)結合”的思維方式，系統(tǒng)、全面地檢查城市，分析城市病因，再對癥下藥開方，補齊城市的短板與不足，讓城市更健康、更有活力，這既是我們作為央企的責任，也是我們自身高質量發(fā)展的需要。
2.可能性——自身能力所及
中國建科專業(yè)完善，人才齊全，骨干人才的項目管理能力與統(tǒng)籌協(xié)調能力也在逐步增強，非常適合針對城市病開展綜合診療。只要把握好“城市生命體”理念，清晰地認識各業(yè)務板塊之間的協(xié)同關系，把各專業(yè)按照“城市生命體”的內在邏輯組織起來，就可能實現(xiàn)打造“城市病綜甲醫(yī)院”的目標。中國建科的各個專業(yè)既要繼續(xù)發(fā)揮好一流“城市病專家”的作用，又要協(xié)同配合，在中國建科平臺上積極培養(yǎng)優(yōu)秀的“全科大夫”，統(tǒng)籌中國建科整體資源，服務于城市病的綜合診療，打造由一系列高水平“?？漆t(yī)院”構成的“城市病綜甲醫(yī)院”。
（二）規(guī)劃專業(yè)要在“城市病綜甲醫(yī)院”的建設中發(fā)揮好龍頭作用
規(guī)劃專業(yè)是天然的城市病“全科大夫”，這也是中國建科全力推動中國城市發(fā)展規(guī)劃設計咨詢有限公司發(fā)展的原因。中國建科各子企業(yè)的規(guī)劃專業(yè)，一定要在做好規(guī)劃業(yè)務的同時，發(fā)揮好資源整合的平臺組織者作用，牢牢把握“城市生命體”理念，研究城市發(fā)展規(guī)律，依據城市成長、成熟、提升、轉型等階段特征，開展城市科學評估和綜合診斷，依托中國建科全專業(yè)門類、全產業(yè)鏈的整體領先優(yōu)勢，代表中國建科統(tǒng)籌所有的“?？漆t(yī)院”及“?？拼蠓?rdquo;，形成城市病一體化解決方案，將自身打造成城市病“全科大夫”，助力中國建科建設“城市病綜甲醫(yī)院”。
1.規(guī)劃專業(yè)要樹立六種思維，勇當“城市病全科大夫”
“城市病全科大夫”是打造“城市病綜甲醫(yī)院”的基礎性人才。規(guī)劃專業(yè)需要牢牢把握城市的六大類生命特征，樹立六種思維，著力提升綜合協(xié)調能力，進行系統(tǒng)的城市病病理研究，努力將自身打造成為“城市病全科大夫”。
圖片
一是牢牢把握“城市生命體”的系統(tǒng)性，樹立“中醫(yī)思維”。要系統(tǒng)認識城市病的成因，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而應建立“中醫(yī)診療”思維，著眼于大局通盤考慮，全方位把脈，多專業(yè)協(xié)同，系統(tǒng)調理與診治。
二是牢牢把握“城市生命體”的生長性，樹立“質量思維”。城市一旦生長乏力，就會失去生命力；一旦無序生長，又會野蠻擴張并加速衰落。經過四十多年的高速發(fā)展，我國城市進入新型城鎮(zhèn)化階段，生長性將著重體現(xiàn)在“體質”增強上，規(guī)劃專業(yè)必須以城市高質量發(fā)展為目標，切實維護城市發(fā)展的可持續(xù)性。
三是牢牢把握“城市生命體”的適應性，樹立“底線思維”。城市必須以內外部環(huán)境的約束條件為底線，確定自身發(fā)展的目標、規(guī)模、方式和形態(tài)。依據生態(tài)環(huán)境容量，確定城市上限發(fā)展規(guī)模；依據土地開發(fā)適宜性評價，選擇適宜建設的用地等，都體現(xiàn)了城市發(fā)展應該與環(huán)境相適應的要求。
四是牢牢把握“城市生命體”的應激性，樹立“韌性思維”。當城市不具備有效的應激能力，就會缺乏韌性，出現(xiàn)不能有效應對突發(fā)事件的情況，給城市防災減災工作帶來巨大挑戰(zhàn)。因此規(guī)劃專業(yè)要具備韌性思維，做好公共安全響應系統(tǒng)規(guī)劃和各類相關專項工作。
五是牢牢把握“城市生命體”的新陳代謝性，樹立“漸進思維”。當城市代謝失調，既可能導致城市活力喪失，又可能導致大拆大建問題。因此規(guī)劃專業(yè)要具備漸進思維，讓城市空間的更新順應城市社會經濟發(fā)展進程，把握時序，既不保守，也不激進，系統(tǒng)推進城市有機更新。
六是牢牢把握“城市生命體”的遺傳變異性，樹立“守正創(chuàng)新思維”。當城市喪失遺傳性，文化將失去傳承，城市將失去特色，千城而一面；當城市不具備變異性，不解決文化創(chuàng)新和轉型發(fā)展問題，城市就難以與時俱進地發(fā)展。因此規(guī)劃專業(yè)要同時具備守正與創(chuàng)新的思維，同時做好城市風貌保護和城市升級發(fā)展這兩方面的研究。
2、規(guī)劃專業(yè)要統(tǒng)籌中國建科各專業(yè)，助力中國建科打造成為“城市病綜甲醫(yī)院”
當“城市生命體”出現(xiàn)神經、循環(huán)、呼吸、泌尿、免疫、消化等系統(tǒng)的病癥時，規(guī)劃專業(yè)應該協(xié)調相應的智慧城市、市政工程、生態(tài)景觀、水環(huán)境治理、綜合防災、固廢處理等專業(yè)，共同診療施方；一旦城市生命體出現(xiàn)多系統(tǒng)病癥時，規(guī)劃專業(yè)應該統(tǒng)籌眾多專業(yè)，根據不同病因，共同制訂綜合診療方案。
規(guī)劃專業(yè)必須切實認識自己在城市病綜合診療中的作用，在將規(guī)劃設計業(yè)務做強、做優(yōu)、做大的同時，必須積極開展“城市病”綜合診療實踐，突出規(guī)劃引領，強調項目管理與綜合統(tǒng)籌，打通中國建科各專業(yè)板塊合作的路徑，摸索一套涵蓋城市病自檢、病因分析、策略輸出、管理預防的全過程城市病綜合診療體系，包括從最初開展調查與咨詢的城市體檢，再到規(guī)劃、設計的診斷開方，再到工程建設的制藥與治療，建立“城市病診療藥方庫”，積極助力中國建科打造“城市病綜甲醫(yī)院”，服務于城市健康發(fā)展的需要。
