引子

2014年9月，市國(guó)資委與惠陽(yáng)區(qū)政府簽訂協(xié)議，永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)供水企業(yè)按現(xiàn)狀一并移交市國(guó)資委，由市國(guó)資委授權(quán)市水務(wù)集團(tuán)管理。結(jié)合地方新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，依據(jù)供水一體化原則和供水行業(yè)的特點(diǎn)，通盤考慮全市供水設(shè)施布局、管網(wǎng)規(guī)劃、供水資源配置的科學(xué)性、合理性和便利性，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的供水規(guī)劃統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)合理性等方面的因素，市國(guó)資委和市水務(wù)集團(tuán)對(duì)供水區(qū)域?qū)嵤┛茖W(xué)統(tǒng)籌劃分，將三鎮(zhèn)供水企業(yè)劃歸惠州市供水有限公司（以下簡(jiǎn)稱“惠州供水”）管理。這是惠州市供水一體化的戰(zhàn)略部署和重要成果，為三鎮(zhèn)供水事業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“體質(zhì)”的強(qiáng)健注入了“源頭活水”，讓三鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的崛起更“如魚得水”，使三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以更充分地“借水行舟”、順勢(shì)而為。

融合與發(fā)展
       由于三鎮(zhèn)原供水企業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，存在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊、供水管網(wǎng)殘舊、供水保障能力差等突出問題。接管三鎮(zhèn)供水市場(chǎng)后，惠州供水制定了三鎮(zhèn)管網(wǎng)改造計(jì)劃和供水發(fā)展規(guī)劃，投入超過800萬元、有步驟、按計(jì)劃地實(shí)施供水設(shè)施的建設(shè)和技改，包括大力實(shí)施水廠技改、敷設(shè)完善供水管道、實(shí)施舊管網(wǎng)改造、提升供水服務(wù)等系列舉措，使當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、水量、水壓和供水服務(wù)得到明顯改善，客戶滿意度大幅提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三鎮(zhèn)水廠供水能力從接管前的2.6萬m³/d提升至目前的4.2萬m³/d，增長(zhǎng)62%；新敷設(shè)、改造供水主管道超過30 km；三鎮(zhèn)供水壓力普遍提升至0.2～0.35Mpa，超出國(guó)家規(guī)定的管網(wǎng)水壓力0.14 Mpa的要求；出廠水水質(zhì)合格率均達(dá)98%以上，優(yōu)于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求；水壓水量水質(zhì)得到明顯改善。此外，三鎮(zhèn)一旦出現(xiàn)較大的爆管事件，惠州供水可迅速調(diào)集精干搶修隊(duì)伍和先進(jìn)設(shè)備器材，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴當(dāng)?shù)赝瓿蓳屝?，最大限度保障三?zhèn)的供水安全。

強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)技改

三鎮(zhèn)供水保障能力顯著提升

永湖分公司：增設(shè)一套3600 m³一體化供水設(shè)備，新建了高位水池   加壓泵房一座，建設(shè)完善了水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改造了供水主管道約8km。永湖水廠的供水能力從接管前的0.8萬m³/d提升到目前的1.6萬m³/d，供水壓力提升至0.35 Mpa左右。目前，供水主管道已敷設(shè)至鴻海工業(yè)區(qū)，由市區(qū)水廠供水，該片區(qū)率先用上了東江水，實(shí)現(xiàn)了雙水源供水。目前，永湖鎮(zhèn)（包括永湖伯恩光學(xué)基地）實(shí)際用水量約為1.1萬m³/d，用水需求可得到有效保障。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，按照市委、市政府的要求，為解決永湖鎮(zhèn)及永湖伯恩光學(xué)基地的新增用水問題，惠州供水近期計(jì)劃投資逾9100萬元實(shí)施永湖伯恩應(yīng)急供水工程，遠(yuǎn)期視永湖鎮(zhèn)用水需求變化情況，適時(shí)啟動(dòng)永湖水廠擴(kuò)建工程，將永湖水廠擴(kuò)建成總供水能力達(dá)6～10萬m³/d、首期3～5萬m³/d的水廠。

良井分公司：針對(duì)良井水廠原吸水泵房存在房齡過長(zhǎng)、建筑物殘舊等安全隱患，新建一棟45m²的吸水泵房，更換了三臺(tái)75kw的吸水機(jī)組，增設(shè)一臺(tái)63kw的直流泵，完善了整體廠區(qū)的視頻監(jiān)控。此外，改造投藥系統(tǒng)、更換供水機(jī)組、優(yōu)化水處理工藝、改造供水主管道約16km。其供水能力從接管前的1萬m³/d提升到目前的1.5萬m³/d，供水壓力由原來不足0.1 Mpa提升至0.2 Mpa左右。

平潭分公司：完成平潭水廠供水設(shè)施的安裝改造，包括投藥系統(tǒng)改造、廠區(qū)安全監(jiān)控設(shè)備的安裝、供水機(jī)組的更換和水處理工藝的持續(xù)優(yōu)化。平潭水廠供水能力從接管前的0.8萬m³/d提升到目前的1.1萬m³/d，供水壓力提升至0.25 Mpa。改造供水主管道6km，順利解決了中建鋼構(gòu)廠、平潭機(jī)場(chǎng)一期、機(jī)場(chǎng)航油中心等重大項(xiàng)目的用水問題。

清理企業(yè)歷史債務(wù)

煥發(fā)三鎮(zhèn)分公司發(fā)展動(dòng)力

為理順三鎮(zhèn)供水企業(yè)接管后的銀行貸款、個(gè)人借款、待付工程款等歷史債務(wù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，在資金緊張的情況下，惠州供水通過多種途徑全力籌措資金，為三鎮(zhèn)原供水企業(yè)償還歷史欠債合計(jì)近1400萬元。歷史債務(wù)的清理，讓三個(gè)分公司可以卸下包袱、輕裝上陣，煥發(fā)出沉淀已久的內(nèi)生動(dòng)力，在供水保障能力得到顯著改善提升的同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)優(yōu)化提升經(jīng)營(yíng)管理和客戶服務(wù)，積極擁抱新常態(tài)下供水事業(yè)發(fā)展的需求、主動(dòng)迎合地方新經(jīng)濟(jì)振興的契機(jī)。

力促管理優(yōu)化提升

三鎮(zhèn)分公司職工歸屬感不斷增強(qiáng)

對(duì)三鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)順利接管之后，惠州供水分別設(shè)立了分公司。在市水務(wù)集團(tuán)的統(tǒng)籌部署下，及時(shí)理順了三個(gè)分公司的人事關(guān)系、黨組織關(guān)系和職工社保等手續(xù)。三個(gè)分公司的管理逐步與惠州供水接軌，統(tǒng)一實(shí)行職工考勤、量化考核及目標(biāo)考核管理，確保了管理規(guī)范、各項(xiàng)供水業(yè)務(wù)工作的開展協(xié)調(diào)順暢。

針對(duì)三個(gè)分公司薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)構(gòu)形式多樣的情況，惠州供水積極采取穩(wěn)妥有效的應(yīng)對(duì)措施，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)新接管三個(gè)分公司職工薪酬調(diào)整的方案》。在保證享有原工資薪酬的基礎(chǔ)上，根據(jù)惠州供水每年的經(jīng)濟(jì)效益情況，逐年提升三地職工薪酬水平、持續(xù)優(yōu)化其薪酬體系。近幾年來，三個(gè)分公司職工人均稅前工資收入增長(zhǎng)了1.15倍，并于今年與惠州供水本部職工的薪酬待遇實(shí)現(xiàn)并軌。同時(shí)，三個(gè)分公司職工積極、主動(dòng)、全面地參與到惠州供水的管理、服務(wù)、創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)等各個(gè)方面，企業(yè)歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

持續(xù)改善供水服務(wù)

三鎮(zhèn)客戶滿意度大幅提升

借助惠州供水24小時(shí)在線的客服中心，三鎮(zhèn)用水客戶可以隨時(shí)進(jìn)行咨詢、報(bào)漏和投訴；通過惠州供水網(wǎng)、客服郵箱、客服QQ、西子論壇、局長(zhǎng)信箱、信訪平臺(tái)等渠道受理的涉及三鎮(zhèn)的供用水網(wǎng)絡(luò)問政個(gè)案，回復(fù)率和辦結(jié)率同樣達(dá)到100%；三個(gè)分公司扎實(shí)開展供水服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)和大客戶走訪活動(dòng)，加強(qiáng)與三鎮(zhèn)客戶的面對(duì)面溝通，幫助客戶解決各類供用水問題；推行銀行代扣、微信支付、支付寶繳費(fèi)等方式，讓當(dāng)?shù)乜蛻?/span>實(shí)現(xiàn)常規(guī)繳費(fèi)、銀行代扣和手機(jī)繳費(fèi)等多渠道結(jié)合的繳費(fèi)方式。“安全優(yōu)質(zhì)供水、用心服務(wù)社會(huì)”的服務(wù)理念得到深入移植涵養(yǎng)，多元化的服務(wù)方式得以及時(shí)落地實(shí)踐，使三鎮(zhèn)老百姓在喝到安全、優(yōu)質(zhì)自來水的同時(shí)，享受到便利、快捷、貼心的供水服務(wù)。

此外，惠州供水全力支持與配合當(dāng)?shù)貙?shí)施的村村通自來水工程，與村村通施工單位緊密協(xié)調(diào)，積極做好供水管網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接、供水管道駁接、水表安裝以及客戶信息登記等事宜。2018年春節(jié)前，為支持良井鎮(zhèn)和平潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，應(yīng)兩地鎮(zhèn)政府要求，在自來水村村通工程未正式移交前，惠州供水為良井鎮(zhèn)的矮光村、時(shí)化村、大白村和平潭鎮(zhèn)陽(yáng)光村先行通上自來水，既確保了村民過年即可用上安全優(yōu)質(zhì)的自來水，又保障了鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。

   2018年5月，惠州供水與惠陽(yáng)區(qū)村村通自來水工程的業(yè)主單位、惠陽(yáng)區(qū)水務(wù)局、中標(biāo)施工單位等各方達(dá)成一致意向，良井水廠新增建設(shè)項(xiàng)目、平潭鎮(zhèn)和良井鎮(zhèn)新增加壓泵站、供水主管道、供水分支管道以及客戶水表一并移交惠州供水。惠州供水與惠陽(yáng)區(qū)水務(wù)局簽訂良井鎮(zhèn)大白村、矮光村、時(shí)化村的代管協(xié)議。 

規(guī)劃與展望

善謀者勝、遠(yuǎn)謀者興。為保障三鎮(zhèn)未來居民和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求，惠州供水立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持導(dǎo)向引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮三鎮(zhèn)的水廠產(chǎn)能、供水管網(wǎng)布局和當(dāng)?shù)赜盟枨笞兓纫蛩?，制定了近期、中期和遠(yuǎn)期供水規(guī)劃。

近期供水規(guī)劃

一方面，穩(wěn)妥推進(jìn)永湖伯恩應(yīng)急供水工程。該應(yīng)急供水工程將從三棟鎮(zhèn)惠南大道現(xiàn)狀DN600供水管尾端接駁DN800管，沿老惠淡路及惠南大道敷設(shè)至永湖鎮(zhèn)隨后轉(zhuǎn)沿S357線敷設(shè)DN600管至永湖伯恩基地，全長(zhǎng)為12.58 km，并在老惠淡路蓮塘村設(shè)置規(guī)模為3萬m³/d的加壓泵站。工程實(shí)施后將有效解決永湖鎮(zhèn)及永湖伯恩光學(xué)基地和周邊的用水需求。同時(shí)，通過永良大道連通永湖鎮(zhèn)與良井鎮(zhèn)的供水主管，該項(xiàng)目通水后可進(jìn)一步保障和補(bǔ)充良井鎮(zhèn)的供水量。目前，永湖伯恩應(yīng)急供水工程已完成各項(xiàng)前期籌備工作，先后組織開展了可行性研究、規(guī)劃審批、立項(xiàng)核準(zhǔn)及施工招投標(biāo)等工作，惠州供水將積極配合永湖伯恩廠房的建設(shè)，以確保合理提前通水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，全力實(shí)施良井鎮(zhèn)與市區(qū)管網(wǎng)連通。計(jì)劃由三棟鎮(zhèn)惠南產(chǎn)業(yè)園供水主管敷設(shè)DN400供水管道，經(jīng)永湖鎮(zhèn)鴻海工業(yè)區(qū)、稻園村進(jìn)入良井鎮(zhèn)，接通良井鎮(zhèn)供水主管，全長(zhǎng)約為12km。目前，惠州供水已完成三棟鎮(zhèn)惠南產(chǎn)業(yè)園至永湖鎮(zhèn)鴻海工業(yè)區(qū)4 km的DN400供水管道及良井鎮(zhèn)太瀝河過河逾200m DN400供水管道敷設(shè)。待剩余8km DN400管敷設(shè)完畢，良井鎮(zhèn)居民將實(shí)現(xiàn)飲用東江水的夙愿。

中期供水規(guī)劃

惠州供水已于2018年3月整合收購(gòu)了馬安鎮(zhèn)供水市場(chǎng)，這是在市國(guó)資委和市水務(wù)集團(tuán)的統(tǒng)籌安排下，市、區(qū)兩級(jí)供水一體化工作取得的重大進(jìn)展。這既是市水務(wù)集團(tuán)成立以來、也是惠州供水自1962年成立以來最大的整合收購(gòu)事項(xiàng)。惠州供水規(guī)劃將馬安鎮(zhèn)供水主管與橋東片區(qū)的市政DN1200供水管道連通，結(jié)合馬安鎮(zhèn)原有供水管道與永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)供水管道相互連通，一則可充分發(fā)揮橋東水廠的富余產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)以上各鎮(zhèn)喝上東江水的愿望，二則可實(shí)現(xiàn)以上各鎮(zhèn)的雙水源供水和水質(zhì)保障的協(xié)同效應(yīng)，形成永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)東部環(huán)網(wǎng)供水格局，進(jìn)一步提升供水保障能力。

此外，視永湖鎮(zhèn)用水需求的變化情況，惠州供水將適時(shí)啟動(dòng)永湖水廠擴(kuò)建工程，將永湖水廠擴(kuò)建成總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)6～10萬m³/d、首期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能3～5萬m³/d的水廠。

遠(yuǎn)期供水規(guī)劃

從新華大道DN1200管接駁DN800管至鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，再?gòu)逆?zhèn)隆鎮(zhèn)沿省道S357線由西往東敷設(shè)DN600管至永湖伯恩光學(xué)基地。至此，潼湖水廠和河南岸水廠的自來水在省道S357線上實(shí)現(xiàn)互通，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)和永湖鎮(zhèn)將通過S357線給水管道形成鎮(zhèn)隆、永湖二鎮(zhèn)南部環(huán)網(wǎng)供水格局，永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)的供水保障能力將進(jìn)一步提升。

思索與期待

進(jìn)入新時(shí)代，永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)都呈現(xiàn)出了良好的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。永湖鎮(zhèn)貫徹“農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以永湖伯恩光學(xué)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)和龍頭企業(yè)示范作用，形成與全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色中心鎮(zhèn)。良井鎮(zhèn)力爭(zhēng)成為中國(guó)鄉(xiāng)村振興典范、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)中心、深莞惠先進(jìn)制造示范基地，使“新時(shí)代·大灣區(qū)”城鄉(xiāng)融合第一鎮(zhèn)即將呈現(xiàn)于世人面前。位于平潭鎮(zhèn)腹地的惠州機(jī)場(chǎng)必將成為珠三角千萬級(jí)干線機(jī)場(chǎng)，將有效協(xié)同深圳機(jī)場(chǎng)乃至香港機(jī)場(chǎng)，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平潭鎮(zhèn)緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)空港新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)綠色化空港新區(qū)邁入新時(shí)代。

自接管三鎮(zhèn)供水市場(chǎng)以來，惠州供水主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，著力強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)、穩(wěn)增長(zhǎng)，扎實(shí)開展供水一體化及接管后各項(xiàng)工作，以“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，研究解決在接管后工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成“提高效率、狠抓落實(shí)”的工作氛圍，不斷提效增能，凝心聚力推動(dòng)三鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的切換，協(xié)同助力三鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的崛起。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合近、中、遠(yuǎn)期供水規(guī)劃，惠州供水對(duì)三鎮(zhèn)分公司實(shí)施了水廠擴(kuò)建技改、升級(jí)優(yōu)化水處理工藝、敷設(shè)新供水管道、改造殘舊管網(wǎng)、提升供水服務(wù)、理順管理機(jī)制、降低產(chǎn)銷差率等系列措施，使三鎮(zhèn)的供水保障能力和供水服務(wù)水平顯著提升，持續(xù)為三鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展保駕護(hù)航。

在不久的未來，供水規(guī)劃實(shí)施后，將有利于以最便捷、合理、經(jīng)濟(jì)的方式，實(shí)現(xiàn)三鎮(zhèn)老百姓盡快喝上東江水的夙愿，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)的雙水源供水，形成永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)東部環(huán)網(wǎng)供水格局以及鎮(zhèn)隆、永湖二鎮(zhèn)南部環(huán)網(wǎng)供水格局。因應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，惠州供水主力水廠的富余產(chǎn)能得到進(jìn)一步發(fā)揮，最終達(dá)到供水資源的優(yōu)化配置，各鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“同城同網(wǎng)同價(jià)”的工作目標(biāo)。供水一體化的穩(wěn)步實(shí)施，必將有助于協(xié)調(diào)推進(jìn)三鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷滿足農(nóng)村地區(qū)對(duì)供水公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化美化，推進(jìn)社會(huì)的共建共治共享，提升當(dāng)?shù)乩习傩盏墨@得感、幸福感和滿意度，助力三鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益“三贏”的社會(huì)發(fā)展格局。

供水一體化是市委、市政府的重要戰(zhàn)略部署，是持續(xù)培育供水發(fā)展新動(dòng)能，力推管理優(yōu)化、技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)和抓手。供水一體化既是民生、民心、德政工程，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的助推器和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。對(duì)永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)的供水一體化和接管后的深入實(shí)踐，是惠州供水堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并舉，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)供水發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的善作善成。

茍日新，日日新，又日新。永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和藍(lán)圖就是供水一體化的生動(dòng)實(shí)踐，是惠州供水堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、培育發(fā)展新動(dòng)能的成功范例。三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色化空港經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)和輻射效應(yīng)必將愈加凸顯，為粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興騰飛和提質(zhì)增效提供強(qiáng)有力的支撐，惠州供水堅(jiān)定不移抓發(fā)展、堅(jiān)持不懈促創(chuàng)新、持之以恒惠民生，以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，奮力在新時(shí)代再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新作為，努力開創(chuàng)供水工作的新局面，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、為惠州建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市和建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)示范區(qū)貢獻(xiàn)更大的力量。