一、觀摩學(xué)習(xí)河西水利管理工作的認(rèn)識及感想
通過9天的觀摩學(xué)習(xí)，我們充分認(rèn)識到，河西水利管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，水利改革工作到位，目前已形成了科學(xué)的管理體系，組建了合理的管理隊伍，探索出了先進的管理方法，水利管理工作走在了全省前列。
一是管理體制已非常完善。形成了政府主導(dǎo)，水務(wù)部門牽頭抓總，各相關(guān)部門聯(lián)動，水管單位具體實施，群眾廣泛參與的工作機制。將水利工程產(chǎn)權(quán)與農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的大背景結(jié)合起來系統(tǒng)考量，將農(nóng)民用水協(xié)會與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水價改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等各項涉農(nóng)、涉水事務(wù)統(tǒng)籌推進，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實了管護主體，建立了管護制度，深化水利管理工作在河西地區(qū)得到了大膽探索和成功實踐。
二是水權(quán)制度落實到位。堅持水權(quán)總量不突破。按照一次核定、分布實施的原則，對各灌區(qū)結(jié)合灌溉面積、灌溉定額，按每人2.5畝、每畝410方水量，實名制核發(fā)了水權(quán)證。采取購買服務(wù)的形式實行企業(yè)化管理，通過拍賣所有權(quán)、水權(quán)，落實了管護主體和管護責(zé)任，還推行產(chǎn)權(quán)共有制，使群管組織廣泛參與到了管理工作中，形成了工程有人管，效益能發(fā)揮的雙贏局面。
三是用水協(xié)會（群管組織）作用發(fā)揮充分。建立了科學(xué)完善的用水者協(xié)會（群管組織）組建、運行、管理體制。堅持“先建機制再建工程”的原則，在新建工程開工前就建立起“建、管、養(yǎng)、用”一體化的管理體制，在工程建成后就能立即明確產(chǎn)權(quán)主體，管護責(zé)任方，發(fā)揮工程效益。在工程管護過程中，農(nóng)民用水協(xié)會、用水群眾、村民代表、基層干部和專管機構(gòu)均能廣泛參與，各司其職，發(fā)揮作用，在管理工作探索方面又能集思廣益，群策群力，共同推動水利管理工作順暢開展。
四是走出一條可持續(xù)發(fā)展的水管路子。在充分考慮制水、送水、管水成本的基礎(chǔ)上，推行骨干工程水價與末端渠系形成差價，提升群管組織、基層單位水費收益，既保障了群管組織，又保障了基層單位運行經(jīng)費和工程日常維修養(yǎng)護的經(jīng)費，調(diào)動了工作積極性，真正走出了一條以水養(yǎng)水的可持續(xù)發(fā)展路子。
五是信息化技術(shù)推廣應(yīng)用到位。成功組織開發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，按照軟件系統(tǒng)設(shè)置內(nèi)容錄入工程各項信息，依次掌握工作流程，通過技術(shù)手段堵塞了管理漏洞，有效避免了數(shù)據(jù)混亂和缺失；充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，采用特定位置圖文技術(shù)、集中數(shù)據(jù)庫管理輸出打印等技術(shù)，最大限度地防止人員疏漏，為水利工程良性運行打下了基礎(chǔ)。
二、做好我縣水利管理工作的思路和方向
通過觀摩學(xué)習(xí)，我們思考和探索出了一些做好我縣水利管理工作的思路和想法。
一是要加大工程新建和改造力度，建成完善可靠的灌溉工程設(shè)施。加大投入是保障，由財政投資興建干支渠及建筑物、攔蓄壩、水庫等大型骨干工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由灌區(qū)水管單位統(tǒng)一管理；個人投資、社會資本投資、受益戶投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，財政投資為主興建的斗渠、農(nóng)渠、毛渠及所屬建筑物等小型水利工程，將產(chǎn)權(quán)移交給受益的農(nóng)民用水者協(xié)會，由農(nóng)民用水者協(xié)會統(tǒng)一管理。在加大水利工程建設(shè)投入經(jīng)費逐年增長的前提下，新增農(nóng)田灌溉工程維修經(jīng)費的投入，并列入財政年度預(yù)算，為農(nóng)田灌溉設(shè)施提供有力的經(jīng)費保障。水利工程管理工作雖然千頭萬緒，但支撐其穩(wěn)步推進的根本要素還在于其投入的多少。如果沒有政府的財政投入，水利工程管理機構(gòu)的生存就難以為繼。因此，在加大公共財政投入的同時，要通過市場化運作等方式，吸引民間資本投入。
二是要加強政府推動落實群管組織的報酬，明確其責(zé)任和權(quán)力，真正做到鄉(xiāng)級管理。水利管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強、任務(wù)艱巨。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，管理工作才能順利推進。政府高度重視水利管理工作，把水利管理工作擺在突出的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級黨委和政府要將水利工程管理工作擺上重要議事議程，堅持政府主導(dǎo)，強化政府責(zé)任?？h人民政府是水利管理工作的責(zé)任主體，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，水務(wù)局作為業(yè)務(wù)主管部門，主要管理由財政投資興建干支渠及建筑物、攔蓄壩、水庫等大型骨干工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由灌區(qū)水管單位統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效的工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。把水利工程管理工作納入地方政府年度績效考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，將財政投資興建的斗渠、農(nóng)渠、毛渠及所屬建筑物等小型水利工程，將產(chǎn)權(quán)移交給受益的農(nóng)民用水者協(xié)會，由農(nóng)民用水者統(tǒng)一管理末級渠系管理主體統(tǒng)一管理，把農(nóng)民用水協(xié)會和協(xié)會管理成員報酬通過政府財政發(fā)放，有效提高協(xié)會的積極性和運行能力。
三是要采取宣傳與強硬措施相結(jié)合的方法，推行繳費用水的灌溉用水意識，實行企業(yè)化管理。水利工程管理涉及廣大人民群眾的切身利益，如果沒有廣大人民群眾的理解和支持，管理工作不可能取得成功。因此，必須通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展管理的政策宣傳活動，讓管理政策家喻戶曉。另外，在實施過程中，各地還要采取強硬措施，讓灌到水就能收到費，讓群眾積極繳費，讓廣大群眾對管理的知情權(quán)、參與權(quán)，確保管理工作的公開、公平、公正；同時，加大水政執(zhí)法力度，對阻擾和破壞水利設(shè)施等行為加大處罰力度，對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理；在農(nóng)田灌溉繳費中走企業(yè)道路，不斷規(guī)范和提高水利管理能力和服務(wù)水平，確保水利工程規(guī)范運行。
四是要建立管理制度，配套相關(guān)政策，逐步實現(xiàn)水權(quán)制。思路決定出路，理清管理思路，明確本縣管理工作的方向；及時總結(jié)工作，深入剖析問題，完善相關(guān)管理政策；積累經(jīng)驗，實現(xiàn)“以點帶面”和“以點促面”。各地自然環(huán)境不同，經(jīng)濟發(fā)展水平也有一些差異，水利管理工作不能照抄照搬、也不可千篇一律，只有結(jié)合自身實際，堅持調(diào)查研究、因地制宜，才能制定出符合縣情、水情和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的水利管理工作制定、政策，水利管理工作才能順利推進，取得良好效果。
五是要借助信息技術(shù)提升管理水平。結(jié)合我縣實際，借鑒河西在利用信息技術(shù)規(guī)范管理方面的成功經(jīng)驗，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，組織開發(fā)《 莊浪縣水利工程管理綜合管理信息平臺》系統(tǒng)，以提高工作效率、提升管理水平，切實保障管理工作相關(guān)的合法權(quán)益，確保水利工程管理工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要吸納高科技精華，讓水利信息平臺系統(tǒng)能夠簡便易用、系統(tǒng)平臺操作界面清晰簡潔、操作方便快捷，能夠自動創(chuàng)新思維和理念、自動采用新技術(shù)新方法、打造具有本縣特色的智慧信息平臺，能夠規(guī)范高效、整體實行網(wǎng)絡(luò)化管理，統(tǒng)一網(wǎng)上申報、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一資料打印，能夠科學(xué)設(shè)置系統(tǒng)模塊、科學(xué)搭建系統(tǒng)架構(gòu)、合理規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，能夠安全可控，通過采取網(wǎng)絡(luò)授權(quán)、數(shù)據(jù)加密、特殊圖文等技術(shù)，確保系統(tǒng)平臺的安全。 來源：莊浪縣水務(wù)局
