市發(fā)展改革委介紹，近日，上海海關(guān)和市水務(wù)局分別出臺專項(xiàng)行動措施及工作方案，全口徑對接本市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案7.0版。為落實(shí)海關(guān)總署2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動部署，上海海關(guān)以提升企業(yè)感受度為核心，出臺36項(xiàng)便利化措施，進(jìn)一步支持上海打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境示范高地。上海市水務(wù)局制定了《堅持對標(biāo)改革 提升供排水服務(wù) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，持續(xù)深化供排水接入改革，提升供排水服務(wù)水平，優(yōu)化水務(wù)營商環(huán)境，做好世界銀行營商環(huán)境成熟度評估測評工作。詳見↓
上海海關(guān)2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動36項(xiàng)措施
一、推動業(yè)務(wù)辦理更便利，進(jìn)一步提升通關(guān)效率
1.進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。建立空運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)“綠色通道”，對部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施7x24小時預(yù)約查驗(yàn)，原則上“優(yōu)先檢測、快檢快放”。
2. 加強(qiáng)整體通關(guān)時間協(xié)同治理。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立整體通關(guān)時間監(jiān)測和通報機(jī)制，加強(qiáng)超長時間未放行報關(guān)單的監(jiān)測與處置，助力上?？诎锻P(guān)時效取得進(jìn)一步提升。
3. 優(yōu)化查驗(yàn)作業(yè)模式。深化H986智能審圖等智慧機(jī)檢應(yīng)用，進(jìn)一步提升洋山四期碼頭先期機(jī)檢和順勢機(jī)檢業(yè)務(wù)量，提高作業(yè)效能。優(yōu)化“雙人查驗(yàn)”模式，開展查驗(yàn)人員“1+N”作業(yè)試點(diǎn)，有效提升監(jiān)管質(zhì)效。
4. 加強(qiáng)海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。優(yōu)化“實(shí)驗(yàn)室報驗(yàn)單催檢功能”“實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控功能”等，進(jìn)一步提升海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)能級，合理調(diào)配檢測資源，提升口岸送檢和實(shí)驗(yàn)室檢測效率。依托上海國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室檢測完成情況線上查詢，提升檢測環(huán)節(jié)透明度。
5. 優(yōu)化海關(guān)預(yù)裁定管理。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定展期，允許企業(yè)在《預(yù)裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內(nèi)向海關(guān)提出決定書有效期的展期申請。試點(diǎn)擴(kuò)大預(yù)裁定申請人范圍，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)試行境外出口商或生產(chǎn)商申請預(yù)裁定。
6.進(jìn)一步壓縮檢疫審批許可時長。持續(xù)壓縮進(jìn)口食品檢疫審批許可的辦理時長，對符合要求的申請項(xiàng)目實(shí)行“即報即批”；對符合要求的動植物及其產(chǎn)品的檢疫審批實(shí)行“即報即審”。
7. 優(yōu)化口岸中轉(zhuǎn)集拼平臺運(yùn)作模式。支持開展出口拼箱、國際轉(zhuǎn)運(yùn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)試點(diǎn)，切實(shí)提升上海港中轉(zhuǎn)集拼樞紐作用。
8. 強(qiáng)化口岸輻射能級。持續(xù)推進(jìn)“聯(lián)動接卸”“離港確認(rèn)”等監(jiān)管模式，便利企業(yè)靈活選擇運(yùn)輸方式，加快發(fā)展上海港多式聯(lián)運(yùn)，推動長三角物流實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。落實(shí)境內(nèi)運(yùn)費(fèi)扣減措施，對符合條件的中歐跨境班列回程境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用，不計入進(jìn)口貨物完稅價格。
二、推動企業(yè)服務(wù)更貼心，進(jìn)一步提升市場主體獲得感
9.加大AEO企業(yè)培育和服務(wù)力度。推進(jìn)集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)?ldquo;1+N”AEO組團(tuán)培育認(rèn)證，用好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。支持地方政府會同所在地海關(guān)設(shè)立區(qū)域性AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心。
10.優(yōu)化企業(yè)差別化管理模式。推動落實(shí)優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時間等AEO企業(yè)便利措施，與上海市相關(guān)部門聯(lián)合推動實(shí)施跨領(lǐng)域信用激勵，擴(kuò)大AEO企業(yè)享惠范圍。
11. 培育高能級貿(mào)易商。支持貿(mào)易商用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等自貿(mào)協(xié)定，運(yùn)用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、簡化通關(guān)手續(xù)等互惠措施助力貿(mào)易商開拓市場。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，培育自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)提高市場競爭力。
12.支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入應(yīng)用真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ健＿M(jìn)一步擴(kuò)大減免稅“ERP聯(lián)網(wǎng)申報+快速審核”模式應(yīng)用范圍，提高減免稅辦理時效。
13.支持外資研發(fā)中心能力提升。依企業(yè)申請延長外資研發(fā)中心暫時進(jìn)境的研發(fā)專用產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、測試用車輛等產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境期限。對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。提高減免稅異地監(jiān)管辦理時效，推動外資研發(fā)中心進(jìn)口減免稅研發(fā)設(shè)備在長三角區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)便利。
14.推行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)主動披露新政要求，進(jìn)出口企業(yè)主動披露影響稅款征收、影響出口退稅、影響海關(guān)統(tǒng)計、影響海關(guān)監(jiān)管秩序和加工貿(mào)易單耗不符以及違反檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)規(guī)定等部分程序性違規(guī)行為，危害后果輕微的，不予行政處罰；不符合不予行政處罰條件的，依法予以減輕、從輕處罰；在國際貿(mào)易“單一窗口”開設(shè)主動披露專窗，便利企業(yè)主動合規(guī)、守法自律。
15. 加大技術(shù)性貿(mào)易措施評議及應(yīng)對力度。深入推進(jìn)國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響統(tǒng)計調(diào)查，依托“國外技術(shù)壁壘交涉應(yīng)對重點(diǎn)企業(yè)庫”建立關(guān)企聯(lián)絡(luò)員制度，提升企業(yè)應(yīng)對主動性。
三、推動產(chǎn)業(yè)賦能更精準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易支撐
16. 助力集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。試點(diǎn)“進(jìn)口危險化學(xué)品‘白名單’制度”，確保關(guān)鍵物料盡快投入研發(fā)和生產(chǎn)。提供減免稅“預(yù)審核”服務(wù)，提前研判高精尖設(shè)備、特種材料等科技前沿產(chǎn)品屬性，縮短減免稅審核時間。為納入國家重點(diǎn)工程、國家科研項(xiàng)目的暫時進(jìn)出境貨物(設(shè)備)辦理兩年以上延期手續(xù)，保障關(guān)鍵主體攻克技術(shù)核心難點(diǎn)。
17. 推動生物醫(yī)藥前端研發(fā)用物品準(zhǔn)入。支持?jǐn)U大“上海市生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品‘白名單’”“進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”的試點(diǎn)范圍。持續(xù)推進(jìn)科研用斑馬魚和靈長類等實(shí)驗(yàn)動物的檢疫風(fēng)險評估和檢疫準(zhǔn)入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新能力。
18. 支持人工智能加快基礎(chǔ)研究。落實(shí)國家科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，支持相關(guān)企業(yè)和科研院所更好享受稅費(fèi)減免，鼓勵核心零部件在國內(nèi)生產(chǎn)制造，加速國產(chǎn)化進(jìn)程。
19. 簡化研發(fā)用途產(chǎn)品進(jìn)出口手續(xù)。對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許企業(yè)在強(qiáng)化自主管理、確保安全的前提下進(jìn)口，海關(guān)根據(jù)相關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。
20. 有序推進(jìn)汽車研發(fā)測試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口試點(diǎn)。聯(lián)合相關(guān)市級部門，共同研究建立汽車研發(fā)測試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口“試點(diǎn)清單”制度，實(shí)現(xiàn)“試點(diǎn)清單”產(chǎn)品安全規(guī)范進(jìn)口。
21. 保障“新三樣”產(chǎn)品加速出口。建立跨關(guān)區(qū)聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，支持有需求的企業(yè)適用汽車與鋰電池“分箱發(fā)運(yùn)”模式出口。綜合運(yùn)用“綠色通道”“預(yù)約查驗(yàn)”“優(yōu)先查驗(yàn)”等方式提高鋰電池的包裝檢驗(yàn)效率。
四、推動業(yè)態(tài)培育更多元，進(jìn)一步加快貿(mào)易融合發(fā)展
22. 擴(kuò)大保稅燃料加注業(yè)務(wù)規(guī)模。深化兩倉功能整合創(chuàng)新試點(diǎn)，支持臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)以加工貿(mào)易或保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，加速推進(jìn)國際航行船舶綠色甲醇加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
23. 促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。依托智能測溫閘機(jī)、人臉識別、電子追蹤等新設(shè)備、新技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化郵輪旅客通關(guān)流程。允許國際郵輪靠港補(bǔ)給所需物資，依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所內(nèi)。打造“郵輪商品船供直通車”模式，保障郵輪物資通關(guān)“零延時”，帶動以郵輪為中心的運(yùn)營、維護(hù)等配套服務(wù)一體化快速發(fā)展。
24. 推進(jìn)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限、優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理、推動加工貿(mào)易單耗改革試點(diǎn)、鼓勵企業(yè)參與“保稅+ERP”監(jiān)管改革等措施，拓展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍，提高加工貿(mào)易便利化水平。
25. 深化再制造產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大再制造產(chǎn)品按照新品實(shí)施進(jìn)口的試點(diǎn)企業(yè)范圍和品類規(guī)模，探索支持重點(diǎn)企業(yè)開展“兩頭在外”保稅再制造業(yè)務(wù)，護(hù)航我國制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。
26. 推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。支持上海市建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，支持企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅倉儲、跨境電商等多種業(yè)務(wù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域搭建兼具多種海關(guān)監(jiān)管功能的全球分撥中心，研究探索貨物進(jìn)出倉海關(guān)監(jiān)管新模式。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大跨境電商B2B出口規(guī)模，探索推進(jìn)跨境電商海運(yùn)出口清單模式，充分釋放新業(yè)態(tài)發(fā)展動能。
27. 做好進(jìn)博會等國際展會的監(jiān)管服務(wù)。固化進(jìn)博會便利化措施，進(jìn)一步復(fù)制推廣，支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進(jìn)口展品在境內(nèi)銷售，建立與國際高端文化藝術(shù)品交易發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)新模式，推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等依托展會平臺互相促進(jìn)、持續(xù)增長。
五、推動監(jiān)管服務(wù)更智能，進(jìn)一步提升整體治理水平
28. 以智慧海關(guān)驅(qū)動通關(guān)流程簡化。深化智慧旅檢、進(jìn)境糧食智慧檢疫監(jiān)管等場景功能建設(shè)和實(shí)踐應(yīng)用，推動建設(shè)數(shù)字化、智能化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系。
29. 探索以供應(yīng)鏈為單元的風(fēng)險管理模式。根據(jù)智慧海關(guān)建設(shè)安排，在總署支持下，對上?？诎督?jīng)驗(yàn)證的供應(yīng)鏈適用相關(guān)便利化措施。
30.開展移動遠(yuǎn)程監(jiān)管試點(diǎn)。開發(fā)“視頻一站通”應(yīng)用模塊，在屬地查檢、核查等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展遠(yuǎn)程監(jiān)管改革試點(diǎn)。開展危化品標(biāo)簽整改監(jiān)督場景遠(yuǎn)程查驗(yàn)試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)“企業(yè)整改”和“監(jiān)督整改”同步進(jìn)行。在屬地查檢領(lǐng)域試點(diǎn)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽整改及出口竹木草制品遠(yuǎn)程查檢。實(shí)施核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加模式，減少多次、重復(fù)下場。
31. 大力推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)。支持地方加快建設(shè)航空口岸智能貨站、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)中心等項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化我關(guān)物流監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化洋山特殊綜合保稅區(qū)全流程監(jiān)控預(yù)警功能。依托我關(guān)“智慧旅檢”項(xiàng)目，加強(qiáng)與機(jī)場、航司等系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步打造“無感通關(guān)、自動(智能)監(jiān)管、無事不擾、無處不在”的旅客進(jìn)出境監(jiān)管新模式。
六、推動關(guān)企溝通更順暢，進(jìn)一步提高社會公眾滿意度
32. 發(fā)揮現(xiàn)場服務(wù)專窗作用。堅持“首問負(fù)責(zé)、首接必辦”原則，限時辦結(jié)企業(yè)問題，確保企業(yè)“求助有門”，辦好企業(yè)的“一件事”、“一票單”。建立“主動宣貫、跨前服務(wù)”的工作機(jī)制，積極宣傳解讀海關(guān)最新政策和便利措施，確保公眾應(yīng)享盡享政策紅利。
33. 健全需求征詢及反饋機(jī)制。發(fā)揮“企業(yè)問題清零”機(jī)制及12360熱線作用，進(jìn)一步收集企業(yè)及公眾的建議，優(yōu)化問題處置流程，迅速回應(yīng)企業(yè)及公眾關(guān)切。運(yùn)用“關(guān)長送政策上門”機(jī)制，加強(qiáng)政企溝通，強(qiáng)化服務(wù)和政策的針對性和有效性，真正為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。
34. 優(yōu)化海關(guān)政務(wù)服務(wù)和信息發(fā)布功能。堅持“高效辦成一件事”，通過優(yōu)化“科創(chuàng)協(xié)同智能監(jiān)管服務(wù)”“智能化擬證出證”等特色項(xiàng)目，為企業(yè)提供指引、申請、查詢等全程服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的便利性。通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、12360微信公眾號及通關(guān)寶等平臺，及時發(fā)布海關(guān)法規(guī)、政策及辦事流程，增加信息透明度。
35.深入推進(jìn)第三方采信。持續(xù)優(yōu)化采信規(guī)則，鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信范圍。持續(xù)規(guī)范進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為，打造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
36. 積極參與港口協(xié)商會議機(jī)制和空港協(xié)商會議機(jī)制。充分聽取運(yùn)輸企業(yè)、貨代、報關(guān)、貨主企業(yè)等利益相關(guān)方意見，為貿(mào)易便利化政策、信息化建設(shè)等重大事項(xiàng)提供決策參考。
《堅持對標(biāo)改革 提升供排水服務(wù) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》
