用水計(jì)劃指標(biāo)

　　變用水定額指標(biāo)

　　此次征求意見(jiàn)的《濟(jì)南市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度》將有望帶來(lái)用水管理手段的變化，由現(xiàn)行的用水計(jì)劃管理向用水定額管理轉(zhuǎn)變。記者從濟(jì)南市節(jié)水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，目前濟(jì)南市城鎮(zhèn)非居民用水依據(jù)的是1997年《濟(jì)南市城市節(jié)約用水管理辦法》中的規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃用水。用水單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度用水計(jì)劃指標(biāo)用水。對(duì)超計(jì)劃用水的，由濟(jì)南市節(jié)水辦對(duì)超計(jì)劃部分按標(biāo)準(zhǔn)征收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。

　　據(jù)介紹，用水計(jì)劃指標(biāo)是基于三年加權(quán)法，綜合考慮用水定額和用戶(hù)實(shí)際用水情況編制;而用水定額則是單位時(shí)間內(nèi)，單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需要的用水量。

　　用水定額國(guó)家有根據(jù)不同的行業(yè)設(shè)定過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)我省也有行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，兩者基本可以涵蓋所有用水行業(yè)。

　　3800戶(hù)非居民用水戶(hù)

　　過(guò)渡期將到2020年

　　記者了解到，用水計(jì)劃指標(biāo)在設(shè)置時(shí)也綜合考慮了用水定額，所以也在一定程度上反映用水定額，相當(dāng)于一塊總表，將非居民用水戶(hù)生產(chǎn)、生活和辦公用水的情況納入統(tǒng)一計(jì)算，而實(shí)行用水定額則相當(dāng)于對(duì)非居民用水戶(hù)的用水按照實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)分計(jì)算。比如非居民戶(hù)中的餐飲用水和生產(chǎn)用水的單位產(chǎn)品用水量是不同的，所以要根據(jù)不同的用水定額計(jì)算。征求意見(jiàn)稿中也提出非居民用水戶(hù)有兩個(gè)以上不同水源或者兩類(lèi)以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)在取水口和分水口分別安裝用水計(jì)量設(shè)施。這相當(dāng)于根據(jù)用途的不同需要設(shè)置分表來(lái)計(jì)量。

　　目前濟(jì)南市內(nèi)六區(qū)約有3800戶(hù)非居民用水戶(hù)，這些非居民用水戶(hù)的用水量約占城市用水的一半。少部分在建設(shè)時(shí)根據(jù)用途不同設(shè)置了不同水表，更多的設(shè)置水表不全或僅設(shè)置總表，所以推進(jìn)用水定額計(jì)算還有一個(gè)過(guò)程。此外，定額用水量本身也有一個(gè)細(xì)分管理的過(guò)程，因?yàn)橛盟?jì)費(fèi)涉及確定產(chǎn)量有多少。實(shí)行定額水費(fèi)也有一個(gè)過(guò)渡期，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，2020年底前，各地要全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。征求意見(jiàn)稿也提出，將率先對(duì)條件較為成熟的用水戶(hù)以及重點(diǎn)行業(yè)、用水大戶(hù)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施對(duì)象范圍，循序漸進(jìn)，全面推開(kāi)。

　　相關(guān)鏈接

　　此次非居民用水調(diào)整沒(méi)有備選項(xiàng)還聽(tīng)證嗎

　　2014年濟(jì)南市針對(duì)居民用水的階梯水價(jià)給出了兩種方案進(jìn)行了聽(tīng)證，此次濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局對(duì)濟(jì)南市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度征求意見(jiàn)，沒(méi)有備選方案，是否也需要進(jìn)行聽(tīng)證?

　　根據(jù)該征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明解釋?zhuān)撝贫仁歉鶕?jù)省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《山東省城鎮(zhèn)非居民用水超定額(計(jì)劃)累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》中，2018年6月底前，各設(shè)區(qū)城市要建立完善城鎮(zhèn)非居民用水超定額(計(jì)劃)累進(jìn)加價(jià)制度的要求而出臺(tái)規(guī)范性文件。

　　而此規(guī)范性文件目前處在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，征求意見(jiàn)將持續(xù)到6月26日，在此之前，制度草稿已經(jīng)征求了相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了相應(yīng)修改。濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局已對(duì)制度(送審稿)進(jìn)行了合法性審查，經(jīng)集體討論，向社會(huì)征求意見(jiàn)，送市法制辦審核。記者了解到，征求意見(jiàn)的過(guò)程也是送法制辦審核前的一個(gè)必要程序。

　　記者了解到，列入《山東省價(jià)格聽(tīng)證目錄》(魯價(jià)綜發(fā)【2016】37號(hào))的商品和服務(wù)，價(jià)格制定或者調(diào)整時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，未經(jīng)聽(tīng)證的，定價(jià)無(wú)效。未列入該目錄的商品和服務(wù)，其價(jià)格制定或者調(diào)整時(shí)，定價(jià)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以實(shí)行聽(tīng)證。而該目錄中列出的12項(xiàng)需要聽(tīng)證的商品和服務(wù)，包括城市居民生活用電價(jià)格、城市居民生活用水價(jià)格、城市居民供熱價(jià)格、城市居民生活用管道燃?xì)鈨r(jià)格、城市交通價(jià)格(城市公交、軌道交通票價(jià))等，并不包括非居民用水價(jià)格。

　　不過(guò)，制定時(shí)充分征求意見(jiàn)還是需要的，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》第四十七條規(guī)定，制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及重大公共利益的，公眾有重大分歧的，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。