近日，北京市人民政府和北京市水務(wù)局、北京市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合舉辦了北京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)全面介紹“十三五”時(shí)期北京黑臭水體治理和水環(huán)境保障等內(nèi)容?！ ?br />
北京提出“十三五”水務(wù)規(guī)劃 健全補(bǔ)償機(jī)制保障水安全
為向社會(huì)全面介紹“十三五”時(shí)期北京黑臭水體治理和水環(huán)境保障等內(nèi)容，北京市人民政府和北京市水務(wù)局、北京市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合舉辦了北京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)?！ ?br /> 北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君介紹了北京“十三五”期間水務(wù)工作的目標(biāo)及任務(wù)?！ ?br /> 根據(jù)“十三五”北京水務(wù)規(guī)劃，到2020年，北京市節(jié)水型社會(huì)將率先全面建成；城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善；供水、排水、防洪排澇等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運(yùn)行服務(wù)保障能力顯著提高。2020年，全市用水總量將控制在43億方以內(nèi)，再生水利用量將達(dá)到12億方；全市污水處理率達(dá)到95%以上；消除全市范圍內(nèi)黑臭水體，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率77%；萬(wàn)元GDP水耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗下降15%以上?！ ?br /> “十三五”水務(wù)發(fā)展主要有四大重點(diǎn)任務(wù)：
第一，多措并舉提高節(jié)水水平，率先全面建成節(jié)水型社會(huì)。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，按照生活用水控制增長(zhǎng)、生產(chǎn)用新水負(fù)增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)的原則，實(shí)施用水強(qiáng)度和用水總量雙控制。到2020年，城六區(qū)公共綠地使用非常規(guī)水資源灌溉比例不低于50%，對(duì)年用水量5萬(wàn)方以上用水大戶實(shí)現(xiàn)用水遠(yuǎn)程監(jiān)控，公共服務(wù)類用水單位高效節(jié)水器具全覆蓋，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)生活用水計(jì)量收費(fèi)?！ ?br /> 第二，全面提升水源和供水保障能力，支撐城市功能疏解和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。加快南水北調(diào)通州支線、新機(jī)場(chǎng)支線、河西支線等市內(nèi)配套工程建設(shè)。新建和擴(kuò)建自來(lái)水廠14座，新增供水能力200萬(wàn)方/日以上，新建改造供水管網(wǎng)2000公里以上，同時(shí)實(shí)施4700眼自備井置換。農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面提高農(nóng)村飲水安全保障能力?！ ?br /> 第三，深入推進(jìn)水環(huán)境治理，打造”水清、岸綠、安全、宜人”的優(yōu)美水環(huán)境。重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、民俗旅游村莊的污水收集處理問(wèn)題。對(duì)全市141條河段665公里黑臭水體進(jìn)行治理，2017年底消除全市建成區(qū)和通州區(qū)黑臭水體，2018年底基本消除全市黑臭水體。到2020年全市污水處理率達(dá)到95%，基本形成中心城”三環(huán)水系”格局，各區(qū)形成各具特色的區(qū)域水系連通格局。
第四，大力實(shí)施防洪排澇系統(tǒng)工程建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和城市運(yùn)行安全。全市新建改造雨水管道1400公里，實(shí)施郊區(qū)新城下凹橋區(qū)泵站改造，治理排澇河道265公里，新建蓄澇區(qū)17處；開展深層排蓄廊道研究，進(jìn)一步完善中心城”西蓄、東排、南北分洪”的防洪排澇格局。2020年，20%建成區(qū)實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納和利用，從源頭消減雨水排放量?！ ?br /> 今年以來(lái)，水務(wù)工作堅(jiān)持以保障首都水安全為核心，以改善水環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，不斷深化改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，”十三五”北京水務(wù)規(guī)劃各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。1-8月份，全市公共供水總量9.03億立方米，較去年同期的增長(zhǎng)了0.47億立方米；城鎮(zhèn)污水處理量為9.87億立方米，比去年同期多0.35億立方米。
為了進(jìn)一步完善水環(huán)境管理手段，健全激勵(lì)約束機(jī)制，補(bǔ)齊治污”短板”，北京市創(chuàng)新體制、機(jī)制，建立了水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，比較市政府頒布了《北京市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》，于2015年1月1日起試行?！ ?br /> 《補(bǔ)償辦法》主要內(nèi)容水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償包括跨界斷面補(bǔ)償和污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償兩部分。依據(jù)《補(bǔ)償辦法》，跨界斷面考核采用月度監(jiān)測(cè)核算、全年逐月累加計(jì)算的方法?！ ?br /> 在北京市境內(nèi)區(qū)與區(qū)交界處河段設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，當(dāng)斷面水污染物超過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，上游區(qū)政府應(yīng)繳納補(bǔ)償金。按照化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，核算跨界斷面補(bǔ)償金?！ ?br /> 污水治理目標(biāo)補(bǔ)償是以市政府和區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，按照污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)、污水處理率兩項(xiàng)指標(biāo)，核算污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償金。未按期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，需按照項(xiàng)目延期日數(shù)核算補(bǔ)償金?！ ?br /> 舉個(gè)例子，每一廠是20萬(wàn)噸的廠，要求近一年建成的負(fù)荷率50%，假如說(shuō)你晚一天，現(xiàn)在核算的單價(jià)是1.5塊。未完成污水處理率年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，按照未完成的污水處理量核算補(bǔ)償金?！ ?br /> 2015年度全市各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金總額為13.6億元，其中跨界斷面補(bǔ)償金為9.7億元，污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償金3.9億元。今年截至8月底，全市各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金總額為8.6億元，其中跨界斷面補(bǔ)償金為5.6億元，污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償金為3.0億元。
對(duì)于跨界斷面補(bǔ)償金的使用，上游區(qū)政府繳納的補(bǔ)償金全部補(bǔ)償給下游區(qū)政府，下游區(qū)政府須將其用于本區(qū)的水源地保護(hù)和水環(huán)境治理工作。對(duì)于污水治理任務(wù)補(bǔ)償金的使用，實(shí)行跨區(qū)污水處理的區(qū)，補(bǔ)償金40%由市級(jí)統(tǒng)籌，用于農(nóng)村污水處理、黑臭水體整治、重要水體水質(zhì)改善、監(jiān)管技術(shù)提升等方面；30%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)；30%用于跨區(qū)污水處理設(shè)施所在區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目，比如說(shuō)東城補(bǔ)償給朝陽(yáng)的，就是用于朝陽(yáng)的水環(huán)境治理項(xiàng)目。其他區(qū)繳納的補(bǔ)償金，70%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目；30%用于下游區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目。
水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)了各區(qū)政府治污責(zé)任，有力推動(dòng)了兩個(gè)治污三年行動(dòng)方案的實(shí)施，形成了上下游各區(qū)齊抓共管的水環(huán)境治理工作格局。截至目前，第一個(gè)治污三年行動(dòng)方案已基本完成，全市大中型污水處理廠從2012年底的41座增加到67座，共完成新建改造污水管線1384公里，再生水管線476公里。全市污水處理能力達(dá)到672萬(wàn)立方米/日，能力大幅提升，增長(zhǎng)70%，污水處理率由2012年的83%提高到90%，全市新增污泥無(wú)害化處理能力3995噸/日。為第二個(gè)治污三年行動(dòng)方案的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)包括北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘安君，北京市水務(wù)局總工程師段偉，北京市環(huán)保局水環(huán)境管理處處長(zhǎng)韓永岐。 來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線
為向社會(huì)全面介紹“十三五”時(shí)期北京黑臭水體治理和水環(huán)境保障等內(nèi)容，北京市人民政府和北京市水務(wù)局、北京市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合舉辦了北京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)?！ ?br /> 北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君介紹了北京“十三五”期間水務(wù)工作的目標(biāo)及任務(wù)?！ ?br /> 根據(jù)“十三五”北京水務(wù)規(guī)劃，到2020年，北京市節(jié)水型社會(huì)將率先全面建成；城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善；供水、排水、防洪排澇等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運(yùn)行服務(wù)保障能力顯著提高。2020年，全市用水總量將控制在43億方以內(nèi)，再生水利用量將達(dá)到12億方；全市污水處理率達(dá)到95%以上；消除全市范圍內(nèi)黑臭水體，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率77%；萬(wàn)元GDP水耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗下降15%以上?！ ?br /> “十三五”水務(wù)發(fā)展主要有四大重點(diǎn)任務(wù)：
第一，多措并舉提高節(jié)水水平，率先全面建成節(jié)水型社會(huì)。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，按照生活用水控制增長(zhǎng)、生產(chǎn)用新水負(fù)增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)的原則，實(shí)施用水強(qiáng)度和用水總量雙控制。到2020年，城六區(qū)公共綠地使用非常規(guī)水資源灌溉比例不低于50%，對(duì)年用水量5萬(wàn)方以上用水大戶實(shí)現(xiàn)用水遠(yuǎn)程監(jiān)控，公共服務(wù)類用水單位高效節(jié)水器具全覆蓋，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)生活用水計(jì)量收費(fèi)?！ ?br /> 第二，全面提升水源和供水保障能力，支撐城市功能疏解和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。加快南水北調(diào)通州支線、新機(jī)場(chǎng)支線、河西支線等市內(nèi)配套工程建設(shè)。新建和擴(kuò)建自來(lái)水廠14座，新增供水能力200萬(wàn)方/日以上，新建改造供水管網(wǎng)2000公里以上，同時(shí)實(shí)施4700眼自備井置換。農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面提高農(nóng)村飲水安全保障能力?！ ?br /> 第三，深入推進(jìn)水環(huán)境治理，打造”水清、岸綠、安全、宜人”的優(yōu)美水環(huán)境。重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、民俗旅游村莊的污水收集處理問(wèn)題。對(duì)全市141條河段665公里黑臭水體進(jìn)行治理，2017年底消除全市建成區(qū)和通州區(qū)黑臭水體，2018年底基本消除全市黑臭水體。到2020年全市污水處理率達(dá)到95%，基本形成中心城”三環(huán)水系”格局，各區(qū)形成各具特色的區(qū)域水系連通格局。
第四，大力實(shí)施防洪排澇系統(tǒng)工程建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和城市運(yùn)行安全。全市新建改造雨水管道1400公里，實(shí)施郊區(qū)新城下凹橋區(qū)泵站改造，治理排澇河道265公里，新建蓄澇區(qū)17處；開展深層排蓄廊道研究，進(jìn)一步完善中心城”西蓄、東排、南北分洪”的防洪排澇格局。2020年，20%建成區(qū)實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納和利用，從源頭消減雨水排放量?！ ?br /> 今年以來(lái)，水務(wù)工作堅(jiān)持以保障首都水安全為核心，以改善水環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，不斷深化改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，”十三五”北京水務(wù)規(guī)劃各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。1-8月份，全市公共供水總量9.03億立方米，較去年同期的增長(zhǎng)了0.47億立方米；城鎮(zhèn)污水處理量為9.87億立方米，比去年同期多0.35億立方米。
為了進(jìn)一步完善水環(huán)境管理手段，健全激勵(lì)約束機(jī)制，補(bǔ)齊治污”短板”，北京市創(chuàng)新體制、機(jī)制，建立了水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，比較市政府頒布了《北京市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》，于2015年1月1日起試行?！ ?br /> 《補(bǔ)償辦法》主要內(nèi)容水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償包括跨界斷面補(bǔ)償和污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償兩部分。依據(jù)《補(bǔ)償辦法》，跨界斷面考核采用月度監(jiān)測(cè)核算、全年逐月累加計(jì)算的方法?！ ?br /> 在北京市境內(nèi)區(qū)與區(qū)交界處河段設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，當(dāng)斷面水污染物超過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，上游區(qū)政府應(yīng)繳納補(bǔ)償金。按照化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，核算跨界斷面補(bǔ)償金?！ ?br /> 污水治理目標(biāo)補(bǔ)償是以市政府和區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，按照污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)、污水處理率兩項(xiàng)指標(biāo)，核算污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償金。未按期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，需按照項(xiàng)目延期日數(shù)核算補(bǔ)償金?！ ?br /> 舉個(gè)例子，每一廠是20萬(wàn)噸的廠，要求近一年建成的負(fù)荷率50%，假如說(shuō)你晚一天，現(xiàn)在核算的單價(jià)是1.5塊。未完成污水處理率年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，按照未完成的污水處理量核算補(bǔ)償金?！ ?br /> 2015年度全市各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金總額為13.6億元，其中跨界斷面補(bǔ)償金為9.7億元，污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償金3.9億元。今年截至8月底，全市各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金總額為8.6億元，其中跨界斷面補(bǔ)償金為5.6億元，污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償金為3.0億元。
對(duì)于跨界斷面補(bǔ)償金的使用，上游區(qū)政府繳納的補(bǔ)償金全部補(bǔ)償給下游區(qū)政府，下游區(qū)政府須將其用于本區(qū)的水源地保護(hù)和水環(huán)境治理工作。對(duì)于污水治理任務(wù)補(bǔ)償金的使用，實(shí)行跨區(qū)污水處理的區(qū)，補(bǔ)償金40%由市級(jí)統(tǒng)籌，用于農(nóng)村污水處理、黑臭水體整治、重要水體水質(zhì)改善、監(jiān)管技術(shù)提升等方面；30%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)；30%用于跨區(qū)污水處理設(shè)施所在區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目，比如說(shuō)東城補(bǔ)償給朝陽(yáng)的，就是用于朝陽(yáng)的水環(huán)境治理項(xiàng)目。其他區(qū)繳納的補(bǔ)償金，70%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目；30%用于下游區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目。
水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)了各區(qū)政府治污責(zé)任，有力推動(dòng)了兩個(gè)治污三年行動(dòng)方案的實(shí)施，形成了上下游各區(qū)齊抓共管的水環(huán)境治理工作格局。截至目前，第一個(gè)治污三年行動(dòng)方案已基本完成，全市大中型污水處理廠從2012年底的41座增加到67座，共完成新建改造污水管線1384公里，再生水管線476公里。全市污水處理能力達(dá)到672萬(wàn)立方米/日，能力大幅提升，增長(zhǎng)70%，污水處理率由2012年的83%提高到90%，全市新增污泥無(wú)害化處理能力3995噸/日。為第二個(gè)治污三年行動(dòng)方案的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)包括北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘安君，北京市水務(wù)局總工程師段偉，北京市環(huán)保局水環(huán)境管理處處長(zhǎng)韓永岐。 來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線
