由于強降水多、江河水量大，今年早在尚未進(jìn)入主汛期時，我國江淮、江南、華南、西南暴雨就進(jìn)入不停歇的“車輪戰(zhàn)”模式。這種現(xiàn)象近年少見，即便在氣候形勢類同的1998年也不曾出現(xiàn)過。6月18日以來，西南東部至江淮一帶出現(xiàn)了強降雨，江西昌江、四川永寧河、重慶綦江等48條河流發(fā)生超警以上洪水。
暴雨下，PPP項目并沒有停下腳步。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，為了進(jìn)一步加強防洪減災(zāi)工程體系，在建的重大水利工程建設(shè)正在加速落地。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司獲悉，今年年內(nèi)將再新開工20項重大水利工程。
目前國務(wù)院確定的172項重大水利工程中，已有85項開工建設(shè)，這里面有一批新的防洪骨干工程，隨著它們的建成，防洪減災(zāi)工程體系將進(jìn)一步加強。記者日前從國家發(fā)改委了解到，今年在目前已開工建設(shè)85項重大水利工程的基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)再新開工引江濟(jì)淮、四川李家?guī)r水庫等20項重大水利工程，同時加快云南滇中引水工程等項目前期工作，確保在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。
值得一提的是，去年根據(jù)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，我國選擇12個項目，啟動開展了第一批國家層面的水利工程PPP試點工作。據(jù)了解，目前湖南莽山水庫、廣東韓江高陂水利樞紐等2個項目已完成引入社會資本工作，重慶觀景口水庫、貴州馬嶺水利樞紐等6個試點項目已初步明確政府和社會資本的合作意向，其他4個試點項目正在加快推進(jìn)相關(guān)工作。
據(jù)介紹，目前各地在探索建立完善重大水利工程政府和社會資本合作機制的過程中，采用先與社會資本方進(jìn)行溝通洽談再公開競爭的方式擇優(yōu)選定社會投資方。以湖南莽山水庫為例，為吸引社會資本參與水利建設(shè)，先后經(jīng)歷了5次項目法人招標(biāo)，在多次招標(biāo)失敗的情況下，通過與社會資本方充分溝通洽談、細(xì)化明晰政府和社會資本合作的邊界條件，并落實地方政府財政補助政策等措施，最終成功吸引社會資本參與工程建設(shè)運營。據(jù)悉，政府制定了優(yōu)惠扶持政策促進(jìn)社會資本獲得合理收益。如湖南莽山水庫采取“投入封頂”和“收益兜底”的形式促進(jìn)投資人獲得合理回報，即：在投資方面，明確項目法人投入額度，因政策等因素變化增加的投入由政府籌措；在收益方面，當(dāng)農(nóng)業(yè)灌溉水量低于設(shè)計規(guī)模的80%或城鎮(zhèn)生活供水量低于設(shè)計規(guī)模的90%時，承諾向項目公司補貼水費收入。再如重慶觀景口水利樞紐擬采用“原水+制水”一體化的方式吸引社會資本，將與觀景口水利樞紐配套的水廠一并納入PPP合作范圍，相應(yīng)配置水廠特許經(jīng)營權(quán)，并按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠政策。 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
